“东北的问题发展到今天，有经济周期性问题，也有自身的主观原因。从根本上讲，东北工业只有能真正突破旧的体制和结构，才能重新赢得发展的春天。”杨凯生委员表示，东北的改革需要真正下点功夫，政府和市场的关系不理顺，政府就缺乏服务市场的意识，国企央企改革严重滞后，民营经济发展同样不够充分，企业无法真正成为市场主体。“因此体制机制的强力突破是首先解决的问题。”

事实上，在工业转型的关键节点上，调研组发现，传统的石化、钢铁、机械等重工业产业发展遇阻，而由于创新能力和新技术的缺乏，新的动能尚未能支撑东北实现新经济发展，经济疲软在所难免。

然而让人意想不到的是，东北经济下滑带来了一个严重的“副作用”——人才流失。

在时下东北地区，有意去珠三角和长三角等发达地区的中青年并不在少数。“东北地区的经济不景气，百姓生活质量的提高速度慢于一线城市，这就会导致东北地区的人才外流。”全国政协经济委员会副主任吴新雄分析认为，高端人才的大量外流、有工作能力和有文化的青壮年的流失，东北人口与社会需求同时在减少，产业同样很容易出现问题，因此需要在培养和稳定人才队伍上，出台相应的优惠政策，留住他们参与新一轮东北振兴战略的实施。

“对外开放的依存度还比较低，没有发挥口岸等对外开放的应有作用。”

“传统的发展观念，不能适应当前新常态的发展要求。”

“东北经济发展的现状与科技存量不相称，现有产业缺乏科技创新的体制机制。”

……

就在全国政协“东北三省工业转型升级”的专题协商会筹备工作深入有序开展时，4月26日，《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（简称《意见》）正式对外发布。提出到2020年，东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，在此基础上再用10年左右时间，实现全面振兴。对此，参加调研的委员们深感欣慰和信心满怀。

东北腾飞的战鼓再次擂响，委员们在这半年多时间里为东北发展倾注了巨大心力。可以想见，委员们在专题协商会上所呈现的政协智慧，必将为东北未来的新图景，涂上浓墨重彩的一笔。（包松娅）