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坚定不移打赢禁毒人民战争
全国政协“推进禁毒工作社会化”双周协商座谈会发言摘登

2016年07月25日 11:06 | 来源：人民政协网

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专家发言

湖北省宜昌市政协主席李亚隆:用网格化服务管理夯实戒毒基础

宜昌市探索构建了“社区戒毒”、“社区康复”、“社区关爱”“三位一体”社会化戒毒新体系,组建“3+N”工作小组,着力心理关系修复、家庭关系修复、社会关系修复,重构防止复吸的社会关系。

戒毒工作社会化不是简单的齐抓共管,必须实现三个转变,一是戒毒理念要转变。对待吸毒人员,要从简单的视作违法者,转变为即是违法者,也是受害者和病人;二是戒毒机制要转变。形成基层戒毒工作合力,要从围绕公安配置资源,转变为围绕社区配置资源;三是戒毒方法要转变。要从戒毒治疗为主,转变为社区关爱为主。为此,建议:

一、戒毒工作要合唱交响。要进一步加强党委、政府领导,切实把禁毒工作从战略高度纳入议事日程;密切民政、人社、文化、工商、旅游等相关部门配合,加大关爱帮扶和环境监管力度;动员群团组织、社会组织和志愿者等广泛参与,形成戒毒工作大合唱。

二、戒毒工作要牢固基层。要改变以社区民警为中心、街道办事处“禁毒社工”为平台的工作力量配置方式,进一步把工作向下沉,形成以社区为基础的联合工作机制,充分发挥网格化管理的整合作用。

三、戒毒工作要精确滴灌。要改变大水漫灌的工作方法,针对戒毒人员具体情况,加强心理关系修复,运用心理治疗方法,对戒毒者心瘾环境进行干预,以逐步减轻和消除吸毒者对毒品的心理渴求;加强家庭关系和社会关系修复,通过把吸毒青年带入正常的、积极的青年群体,改变其对社会群体的选择;通过把吸毒青年带入青年创业群体,促其改变就业观、人生观,为其就业提供机会。

腾讯公司副总裁谢呼:发挥互联网在禁毒中的作用

目前,包括涉毒行为在内的黑产犯罪从线下到线上快速转移。互联网企业如何更好地承担社会责任,更有效地在党的领导下,协助政府加快完善互联网管理体制,是需要着重思考的。全国人大代表、腾讯公司首席执行官马化腾今年两会期间建议,应加大对网络涉毒犯罪的刑事打击力度,切断黑产链条。

实践中,发现网络涉毒治理面临四大难点,发现难、打击难、取证难、判罚难,网络聚众吸毒等新型涉毒行为存在法律适用问题。对此,建议:

一、发挥合力。政府、企业、公众共建网络安全生态体系。政府运用法治思维构建权责明晰的网络安全治理规则;企业发挥分析技术能力,促使网络空间可管可控;公众加强监督,及时举报,全社会发挥合力,多措并举。

二、健全法规。结合网络涉毒活动的情况和趋势,进一步健全法律法规和工作指引,促使打击工作遇到的难题可在司法环节得以有效解决,互联网企业也能在主管机关的指导下更加有针对性地开展线上治理。

三、加强宣传。多位一体开展宣传教育和警戒工作,不断提升全民尤其是青少年群体的网络安全素养以及抵抗毒品的防范意识,从而弥补制度设计和技术对抗的不足,实现源头防控。

中国人民公安大学侦查与反恐学院禁毒教研室主任李文君:发动全社会力量打响禁毒“人民战争”

毒品打击与预防本是一体两面的工作内容。我国禁毒工作体制的行政架构以及制度设计,一直都强调职能部门作为禁毒工作的主体,导致形成了“重打击、轻预防”的局面。应当正确认识和平衡职能化工作与社会化工作之间的关系,不仅要看到打击毒品犯罪对禁毒社会化的推动作用,还应正确认识禁毒工作社会化对打击毒品犯罪的支撑作用。对此,建议:

一、禁毒“人民战争”的社会氛围有助于预防毒品犯罪。及时报道禁毒新闻,主动宣传缉毒战果,营造整治毒品的强大声势和浓厚氛围,形成拒毒、防毒、禁毒的良好社会风气。通过群众形成的社会网络节点,制造毒品犯罪的预警体系,缩小或消除毒品犯罪人可利用的犯罪情境,起到从社会面上预防毒品犯罪的效果。

二、 “群”策“群”力的社会支持,有助于搜集缉毒情报。广泛发动群众参与禁毒斗争,充分发挥家庭、学校、企业等每一个社会“单元”的禁毒防控能力,引导他们积极举报各类涉毒案件线索,形成情报信息网,提升毒情发现和预警能力,可直接影响到缉毒工作的针对性和科学性。

三、多元社会力量的禁毒参与,有助于固化缉毒战果的长效性。单纯依靠惩罚并不足以遏制毒品趋利性的犯罪动机,应依靠禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等社会化主体的组织和力量,形成防范毒品犯罪的风险管理体系,有助于合理应对我国毒品问题“在打击中发展、在治理中蔓延”的客观现状。

四、禁毒社会工作的管理创新,有助于解决缉毒执法技术难题,提高缉毒执法工作的效率。近年来相关社会行业在打击行邮、货运、网络等渠道涉毒专项行动中采取的开箱验视制度、实名登记制度、举报奖励机制、设立禁毒信息员等措施,通过完善行业规范主动介入,为缉毒执法工作提供了必要辅助,也缩减了毒品犯罪的发展和蔓延空间。

编辑：薛鑫