尹中卿委员表示，从2016年5月起，与全面推进营改增试点同步实施调整中央与地方增值税收入划分过渡方案，目的是落实十八届三中全会关于“保持现有中央和地方财力格局总体稳定”，但从测算结果和实际执行的结果来看，增值税原来是75%、25%分成，营业税全部归地方，现在改为打总算账，五五分成，导致了服务业发达地区财力的减少。现在省以下并没有实行分税制，原来营业税归本级财政，现在归并成增值税以后是五五分成，服务业比较发达的地方财力就发生较大变化。建议国务院有关部门督促省级政府处理好与市、县财政的关系。

尹中卿委员进一步表示，过渡方案的目的是加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的完成，目前虽然提出了一个总体设想，但中央与地方财政事权和支出责任划分改革是一个很复杂的过程，希望国务院及其有关部门要加快研究、总体设计，尽快在分税制条件下，在新预算法修改的法律框架下，加快推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革，借此理顺中央与地方的关系，特别要研究建立地方主体税种，研究地税局的出路。过去地税局重要工作是征收营业税，现在国税局工作量大大增加，但地税局没活干了，希望拿出方案，早日解决。

苏辉委员说, 预算调整方案反映出营改增改革工作是成功的，也是很有成效的，我对调整方案表示赞同。针对预算调整过渡方案第二条，“所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央和地方共享范围，中央分享增值税的50%”，建议今后制定正式的分享比例时，中央分享比例是否可以适当降低。