教师匮乏，有的学校10年未进过一位新老师

“没有梧桐树，难引凤凰栖。”由于武陵山片区农村寄宿制学校办学条件普遍较差，“留不住人”和“人留、心难留”的现象非常普遍。

在桑植县，有些学校从2000年到2010年，10年里没进过一个新老师。各学校教师队伍缺编25%以上，普遍没有配备校医和专职宿管教师。在编在岗的教师不仅要负责教学，还要负责寄宿学生的生活管理，工作已是疲于应付，生活管理根本无法到位。

调研组了解到，部分学校现有教师队伍普遍年龄偏大、责任心和荣誉感持续下降，导致教学质量不高。部分农村寄宿制学校中45岁以上的中老年教师占45%以上，35岁以下的青年教师仅占20%。老年教师得过且过，青年教师一心谋回城，即便是特岗教师也是干了一年半载就千方百计往城里调。

张家界市永定区王家坪镇中心学校，近5年来新进教师20人，也培养了一批优秀师资，但是每年都流失，如今只留下5人。而桑植县2010年后的定向委培师范生，毕业后违约的占了多数。

另一个重要问题是专业教师极其匮乏。调研组在湘西州了解到，该州80%以上的农村寄宿制学校缺少专业科任教师，缺口量达到1203人，特别是艺、体、卫专业教师的配置十分不到位，学校存在大量的非专业教师兼职专业课程，学校的艺体课很多时候都成为一种应付上级检查的“摆设”课，很难做到“德智体美劳”全面发展。

经费保障努力了，但缺口依然很大

谈到农村湖南农村寄宿制学校面临困难的原因，石红在大会发言时说了四个字———缺钱！缺人！

李壮丽说，从调研情况看，湖南各县（市、区）在教育经费投入上做了很大努力。比如张家界市，2015年全市教育经费投入为19.07亿元，占全市国民生产总值的4.25%，公共财政教育支出占全市公共财政支出的14.3%。但依然不能满足需要。

调研组了解到，目前该市各农村学校普遍在“保工资、保运转”的临界状态起浮挣扎。有的学校不得不违规动用公用经费解决教师的部分正常待遇。如洪家关小学共有教职工106人，人均绩效工资、年终一次性奖金、住房公积金、医保门诊资金约需1.8万元/年，全部要靠学校自筹解决，仅此一项，学校需开支159万元，而学校公用经费收入仅有66万元，即使违规挪用，经费缺口仍有近百万元。

国家扶贫经费对于家庭贫困寄宿生资助力度也不够。如湘西州，现有贫困资金资助面只能覆盖40%。目前，该州农村寄宿制学校每名寄宿生，每周生活费需要80元左右，每年至少需要生活费3200元。州政府对精准扶贫建档立卡户子女已经提高至每年每生小学1500元、初中2000元，再加上国家营养改善计划膳食补助每年每生800元，即便如此，还是难以保障部分特困生的基本生活开支。