■复航之路仍需论证

“因为没有水，断流，因此，大运河黄河以北段的复航还需要充分论证、审慎研究。”苏国萃说：“黄河以北是我国传统缺水地区，虽然南水北调东线工程为复航用水提供了可能性，但后续工程还存在着大量不确定因素。”

纵观京杭运河发展史，可以清楚地发现，自1855年黄河改道京杭运河被分成两段之后，京杭大运河开始以黄河为界，最终形成南北分运的局面，走向不同的结局。

“没有航运的支撑，黄河以北的京杭运河古河道呈现一派衰败的景象。目前，受自然因素和人类活动的影响，河道干涸、河床裸露，部分河段成了人们倾倒垃圾和排放污水的场所，更加严重的是，河道和河堤被人为挤占和破坏。”苏国萃说：“令人痛心的是，黄河以北段的运河自断航至今不过四五十年，若再过四五十年,现有的河道将不复存在，后果将不堪设想。”

“内河航运具有节能、环保、运输成本低、较少占有土地资源的优势，两千年以来，都是我国综合交通运输体系的重要组成部分。”洪天慧说：“恢复黄河以北段的京杭大运河航运功能，不仅可以连接京津冀和长三角地区，实现陆路水路融合发展；也可以促进沿运河两岸文化、生态、经济的发展，解决大运河申遗后遗产利用和保护的关系。”

但是，京杭大运河复航涉及到太多层面的内容。这不仅需要研究京杭大运河本身情况，也要基于我国社会主义初级阶段的国情和国力。宋家慧说：“没有水，复航的可能性太低。对于复航而言，仍需要进一步的充分论证和研讨。”

■综合发展呼唤“顶层设计”

“大运河自古以来就是我国贯通南北的水上交通要道，其沿线地区人口资源密集、文化底蕴深厚，连接京津冀地区和长江经济带等多个国家重点战略区域，从古至今，都对我国南北方之间的经济社会发展和文化交流作出重要贡献，至今仍在发挥着重要作用。”张廷皓说：“2014年申遗成功以后，大运河开始作为一项复杂的巨型遗产受到国际社会的强烈关注。在进入‘后申遗时代’之后，更高标准、更加有效地保护、开发利用大运河资源，需要更高层面的统筹规划，需要更有针对性的立法。”

“这次调研通过了解运河经济、文化、生态建设等方面的情况，深入研究大运河保护、开发利用方面存在的问题，对‘将建设“大运河经济带”上升为国家战略’的可行性，以及从研究层面解决大运河建设中的问题和困难提出建议，推动提案办理更加务实。”干以胜说。

“京杭运河流淌了两千多年，这是人类的宝贵财富，我们这一代人有义务有能力保护好它，并将一条真实的、完整而又发挥着巨大作用的大运河传承下去。”刘川生说：“大运河不仅要活下去，还要活得更好！”

“由于大运河的保护、开发利用是一项全局性工程，涉及跨区域协调、南水北调、水利工程、航运和环境保护、可持续发展以及运河经济带产业分布转型升级等一系列问题，目前还缺乏成熟的保护和开发体系。因此，大运河的开发、保护利用需要‘顶层设计’。”方来英说：“此外，大运河是重要的文化遗产，是爱国主义教育基地，大运河的历史价值不容忽视。”

“既有区域问题，又有流域问题，大运河保护、开发利用非常复杂，建议成立国家层面的领导小组和联席会议机制，立足于目前的地方研究机构的经验，调集专家形成专家组，分门类研究保护和开发利用问题，解决实际问题。”黄文平建议道。

此外，虽然大运河沿岸城市经济和文化相对发达，但各地发展并不平衡，存在沿线各地文化经济资源整合不佳、岸线利用效率不高等问题。李津成说：“大运河水污染防治工作虽然取得一定成效，但也面临产业升级、经济发展与环境保护、文化遗产保护矛盾突出的问题。尤其是京津冀部分河段存在严重的断流现象，周边环境污染严重。同时，大运河中航运船舶带来的污染问题也给南水北调输水干线的水质保护带来较大压力。如何解决这些问题，需要更高层面的统一规划。”

历史和现实都在呼唤，保护、开发利用大运河需要国家整体的统一规划。

“大运河已经流淌了两千多年，通过我们的努力，如果能让大运河再活2000年，那该多好！”胡刚说：“这是我们的责任，也是我们的义务。”