人民政协网1月6日电（记者 刘洋  王双）“农村人居环境整治要做好多规合一文章，形成一个市县一本规划，一张蓝图持之以恒。”“岳阳人文底蕴深厚，如何把地域优势、资源优势转化为产业优势、经济优势，我提三点建议”……1月4日，湖南省岳阳市政协全会民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九三学社联组协商会场热闹非凡，不同界别的委员共同围绕乡村振兴的“人”“地”要素献计发声。

2018年中央一号文件公布，对实施乡村振兴战略进行了全面部署，乡村振兴的“春风”随之迅速刮遍全国各地。岳阳市乘“风”发力，把农村“空心房”整治作为实施乡村振兴战略的“先手棋”和突破口，推动生态大修复、建房大集中、面貌大提升，走出了一条具有岳阳特色的乡村振兴之路。然而集中攻坚之后，如何确保人居环境整治工作常态化和长效化，是道待解的难题。

市政协常委黎雄兵对此感受颇深——他时常利用节假日回农村走亲访友，在与乡亲们的闲谈中了解到，当前部分农村地区打造的样板、示范点，主力军是驻村工作队员加村干部，主要财力来源是依靠外界支持。“等主力军撤了，支持的钱用光了，慢慢地已整治过的空地上又杂草丛生了，干干静静的村庄又开始变脏了……”在黎雄兵看来，要持续巩固并有效放大农村人居环境整治成效，必须建立长效机制。

“要做好‘人’与‘钱’的文章。”黎雄兵建议，既要让村民“动”起来。加强宣传教育工作，突出干部党员示范引领、挖掘群众集体智慧，发挥农民的“主人翁”意识。又要让资金“活”起来。建立健全多元投入机制。多元筹措资金，保障“有钱办事”。依靠产业驱动，大力发展康养产业、文化旅游产业、农产品加工业、特色农产品产业等，重构岳阳农业产业体系，推进一二三产融合，形成产业创新融合、产居创新融合发展格局，变绿水青山为金山银山，变物产资源为资本资源。

农田是保障粮食安全与生态环境安全的重要基础，作为传统农业大市，农田污染是岳阳推进乡村振兴中不可忽视的问题。“目前，岳阳各县区工业园区和大型农业生产企业基本建立了污水收集和处理设备，但是小规模农业生产企业、乡镇小作坊和众多农村居民生活污水都没有集中处理直接排放，造成农田污染严重。”市政协常委郝纯发现，农田污染源主要来自农田农业投入品和生活生产污水。

“建议督促乡镇企业进行规范化生产，强化管理制度，加大监督力度。”郝纯提议，以规范村民建房为契机，配套农村污水管网建设，以村为单位进行污水收集和初步处理，每个乡镇建立污水净化处理中心。对于农兽药、植物生长调节剂、动物激素、抗生素、保鲜剂等农业投入品和化肥滥用问题，相关部门应该大力推广生态农业生产技术和各种生物防治技术；着力研究高利用率肥料和低毒高效农药，指导农民合理使用农业投入品，降低依赖性。

农田止“污”，是确保农产品生长环节安全，然而从“土地”流向“餐桌”，从生产到产后的加工、管理、贮运、包装、销售等全过程的安全保障，还需依靠监督及管控来实现。市政协常委李向阳调查发现，农产品质量监管机构设置不优、上下不贯，检测机构技术人员、仪器设备及经费缺乏等问题让质量监督的“探头”蒙了“灰”。

如何筑牢农产品质量安全防线？李向阳呼吁，尽快建立农产品质量安全全程追溯体系，并将追溯体系与食品安全快速预警系统相结合，实现资源共享，做到追溯体系与食品安全快速预警系统联通。建立农产品质量安全备案机制，健全农产品质量安全监管联动机制，强化群防群控，建立信息公示制度。加快推动相关农业补贴政策改革，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

岳阳上连武汉城市圈，下接长株潭城市群，水陆铁空“四位一体”立体交通网络已经形成，为乡村旅游的发展夯实了基础。然而2018年岳阳市旅游接待人数达到了5700多万人次，乡村旅游人数仅占旅游者的三分之一，远远低于全国二分之一的平均水平。“岳阳乡村旅游进步空间巨大！”市政协常委付萍眼中的岳阳乡村遍地是“宝”。

岳阳扇、巴陵戏、长乐抬阁故事会、舞天狮……岳阳市光活态传承的非物质文化遗产资源就有646项。付萍建议，各县市区应该把所属区域乡村游资源整合起来，围绕非物质文化遗产，建设不同规模和特色的民俗主题园，让游客在休闲娱乐中感受岳阳传统文化的内核。此外，结合乡村振兴发展战略和特色小镇建设，按照“一县一路、一乡一特、一村一品”的产业发展思路，进行品牌推广、产品营销的运营，共同打造培育一批富有湖湘特色的乡村旅游名片，留住一抹“乡愁”。

“参加协商既是学习，也是调研。”浓厚的协商氛围感染了中共岳阳市委书记王一鸥，他边听边做记录，不时插话与委员交流互动，逐一回应每个发言。他说，委员们的意见建议具有很强的针对性和建设性，市委市政府和相关部门单位要认真研究，充分吸纳，作为“十四五”规划谋篇布局的重要参考，进一步聚焦、进一步突出重点、进一步往实里走。