从政协设立界别的目的与作用来看，政协应当由社会各个阶层的代表人物组成，政协委员理应是各社会阶层的代表人物，也就是该阶层的代言人。但在实际操作中，尚存在一定的差距。究其原因，主要是阶层是个自然概念，现实中很难进行操作，阶层之间缺少一种严格的客观标准，而且社会阶层过于复杂，也难以制定统一标准，遴选阶层的代表人物。政协界别是政治概念，由界别代表人物担任政协委员，由他们来为所在的界别代言，表达其所在界别的利益诉求。但在界别设置方面也存在很多不足。因为界别设置虽然有其科学性，但也有其特定历史局限性。而社会阶层是一个由利益为核心的群体，随着发展处在不同的阶段，会有新的利益群体的出现，新的社会阶层的出现。因此，界别与阶层之间存在着时间的滞后性。在现实中可以看出这些不足，一是界别中阶层有交叉模糊的现象。二是社会上一些新出现的较大群体，具有明显阶层特殊性，却没有相应的界别与之对应，比如说司法界等。三是一些社会阶层长期被忽视。比如农民阶层、工人阶层就没有相应的界别。他们的诉求在政协的渠道中没有表达显然不符合现代民主政治社会的发展要求，也不利于社会的和谐稳定。四是界别变化的滞后性，这关系到政协作为最广泛的爱国统一战线组织，对社会各界的涵盖是否全面的问题。从1949年人民政协成立到现在，已经过去了60多年。这60多年里，特别是改革开放三十年来，中国发生了巨大的变化，世界形势也发生了根本改变。国家的经济基础变化和社会结构变化，党派、团体也有所改变。人群结构日益复杂，新的社会阶层、新的利益群体在不断地出现变化，对提供利益诉求和政治参与的组织渠道同样提出了新的要求。这必然要在国家的政治体制中有所体现，有的实际上已经体现在了现有的界别中，有的仍游离于我们政治制度之外，值得我们去关注和研究。