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协商民主春风吹生“美丽”之花

——厦门市政协助推“美丽厦门共同缔造”战略纪实

2014年02月19日 14:27 | 作者:照宁 徐艳 | 来源:人民政协报
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  2013年,厦门市政协始终围绕“美丽厦门共同缔造”战略,开展协商议政,交出了一张漂亮答卷。立好题开好局,破好题出好棋,做好题结好果,在党委领航护航下,厦门市政协协商民主如沐春风,步入发展快车道。
  “这个理念很好,抓住了厦门的关键点,得民心、顺民意。”1月12日,在今年福建省政协全会上,省长苏树林对于厦门正在大力实施的“美丽厦门共同缔造”战略,给予了高度肯定。
  2013年,厦门市委提出“美丽厦门共同缔造”的战略,厦门市政协始终置身其中,一场场协商议政,一条条真知灼见,如春风缕缕,吹发了一棵棵新芽,吹开了一朵朵美丽之花。
  党委领航,步步为“赢”
  “2013年,市委给市政协出了3道关于建设‘美丽厦门’的大题。市政协拓展协商议政平台,深入开展专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商,对事关‘美丽厦门’建设的重大方针政策及重要部署提出了有价值的对策建议,协商议政交出了漂亮答卷。”厦门市政协主席陈修茂在总结去年工作时掩饰不住对市政协协商议政的满意。
  厦门市污水排放的不断恶化,直接影响着市民的身心健康和生命安全。水,成为厦门美丽的短板。2013年6月26日召开的厦门市政协“改善水资源环境”专题协商议政会唱响一出“治水”重头戏。厦门市委、市政府相关主要领导参加会议,市发改委、市财政局、市环保局等15个市直部门领导悉数到场。相关部门谈情况、讲问题,政协委员出点子、提意见。厦门市委副书记钟兴国在会上表示,此次协商议政有建设性、针对性,将形成决策参考推进水资源环境的改善。
  大戏好不好,题材很重要。对此,厦门市政协秘书长朱伟革深有体会。“2011年,厦门市委以健全制度保障为切入点,在全省率先印发了《加强和改进人民政协政治协商工作的意见》,把政治协商纳入了党政决策程序,积极为协商民主创造条件。3年来,市政协的协商议题采取‘两条腿’走路的方式。一是自上而下‘市委出题,政协议题’,一条是上下结合‘委员交题,主席会议选题,与市委协商定题’。”
  在“改善水资源环境”专题协商议政后,市委又给政协加了两道题:一份《中共厦门市委办公厅、厦门市人民政府办公厅关于市领导开展调研工作的通知》的红头文件,拉开探索解决厦门改革发展稳定重大问题、群众关心关注难点六大课题的大调研的序幕。其中,“美丽厦门”建设的相关课题落在了厦门市政协的肩上,1个半月过去后,市政协的调研报告被送到市委、市政府主要领导的案头。报告呈送1个月后,厦门市“美丽厦门”战略规划(讨论稿)第一次亮相。
  “‘美丽厦门’战略规划,要广泛听取政协的意见,最大程度地凝聚社会共识。”厦门市委书记王蒙徽再次给政协交付了任务。战略规划关乎厦门的当前与未来,更关乎广大群众的切身利益。“商到有用处,议到点子上”,厦门市政协持续发力,美丽厦门协商议政全面“升级”。
  同舟共济,众“智”成城
  “如何汇聚最强大合力,凝聚最广泛共识,提出最具建设性意见?”这是市政协接到任务后考虑最多的。把政协行之有效的专委会机制同界别小组的工作优势贯通起来,让委员和各党派团体“想参与”而且“能参与”,让界别“活”起来、专委会“动”起来。
  2013年8月16日的“美丽厦门战略规划(讨论稿)专题议政会”气氛热烈,陈修茂亲自主持,7位市政协副主席、40位委员与市政府相关领导、市规划局局长面对面交流,委员们争先恐后发表意见,从规划目标定位、内容与实施、保障与评价三大方面,提出了32条议政建议。
  随后,中共、特邀、民进等界别组织界别协商会,经济、农业等界别召开委员征求意见会。“要均衡可持续,做大总量,提高质量,经济要发展,社会要和谐、生态要优美。”“要明确规划的短期、中期和长期目标、任务及实施细则,并落实执行者、监督者。”委员们各尽其长,充分发挥着各专业的优势积极建言。共同参与让每位委员都找到了自己的位置,让每个界别都发出了自己的声音。
  政协主席亲自抓,副主席每人牵头1-2个专委会,专委会主任、界别召集人共同负责,专委会秘书处搭好服务平台。1个月来,1场专委会对口协商会、2场专题协商会、15场界别协商会,380多人次参与,109条意见。这是市政协委员参与率最高,提出建议最多,协商民主最广泛、最多层、最深入的一次协商议政活动。一系列建议也为“美丽厦门”添上了浓重的一笔。
  拧成“一股绳”,下好“一盘棋”。厦门市政协在“美丽厦门”协商议政中突破了“一个议题只在一个协商层面进行协商”的做法,创造出多个协商层面围着一个议题转、多股力量向着一个目标使劲,全面协商、反复协商和深入协商的全新工作模式。
  跟踪“问效”,“美丽”花开
  碧绿的海面微荡涟漪,与错落有致的高楼城际线遥相呼应,一幅水光山色舒展灵动的美景跃入市政协委员视察团的眼帘。2013年12月24日,时隔水资源改善专题协商议政正好6个月,市政协委员视察团再次来到五缘湾等地看到:入海管道口没有了浑浊的污水,没有了刺鼻的气味,清新海风徐徐扑面而来。看到这样的景象,委员们感到无比欣慰。
  记者了解到,在水资源专题协商议政的推动下,厦门污水整治工作得到了市长刘可清、副市长林国耀的高度重视,增加了年度财政支出,明确了具体的截污方案,启动了《厦门污水综合治理规划》工作。目前,市财政已投入3.6亿元,厦门岛内198个雨(污)水排放口中,已完成104个截污工程,剩余46个仅有少量或基本无排水。
  “截污攻坚战”取得了显著成效。但委员们还不满足,“要理顺污水费分配体制,使之成为推动我市污水治理的经济杠杆。”“要重常态、重实效、重持续,切实落实行政主官负总责,分管领导具体抓的行政负责制。”委员们的建议掷地有声,为厦门污水的长效治理再下“良药”。
  协商“问效”,推动协商成果“落地生根”,这是市政协开展政治协商的规定动作。在市政协看来,协商民主立好题开好局,破好题出好棋,协商议政只走了“两步”,只算是完成了一半。协商议政的落脚点和最终目的在于推动发展。成功与否,还在于协商建议转化好坏。为此,市政协坚持协商民主“后延一步”,督促抓好协商意见的转化落实,让协商成果看得见、摸得着。或与政协民主监督相结合,或与政协提案办理相结合,注入监督的要素、突出监督的特点、体现监督的要求、增强监督的效果,寓民主监督于协商议政之中,实现政治协商、民主监督、参政议政相互融合、整体推进。
  2013年,一年协商议政,3道党委交办大题,映射出厦门市委对厦门市政协协商民主的重视和支持。党委领航护航,政协协商民主如沐春风,步入发展快车道。

编辑:付鹏

关键词:协商 市政协 厦门市

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