能源体制改革提速

　　本次会议提出的另一个重点是：调整能源结构，关键要推进能源体制改革。要放开竞争性业务，鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。积极推进清费立税，深化煤炭资源税改革。加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，提供更加经济、优质的电力保障，让市场在电力资源配置中发挥决定性作用。

　　“能源结构调整的关键是要推进能源体制改革，这两年局部地区出现的弃风、弃水、窝电等现象主要就是能源体制改革没有跟上，能源体制配套改革的推进已经迫在眉睫。”林伯强表示。

　　近日，北京大学国家发展研究院召开了《中国能源体制改革报告》圆桌讨论会，报告执笔人之一王敏在会上表示：能源行业属于资本密集行业，在经济发展早期放开不具备支撑能力。我国经济总量上升快，改革开放35年来能源领域的任务多为供应，许多改革措施未能跟上。目前我国能源体制属于行政垄断，即国家权威机构通过行政权力严格限制行业自由准入，创立并维护国有企业垄断全行业的局面，如目前我国石油、天然气领域。

　　他认为，目前我国能源体制的另一突出问题为价格管制。管制造成市场配置资源失灵和未能形成有效竞争市场，同时造成了能源价格总体过低、价格比例失衡，形成人为抑制供给、制造短缺的局面。

　　“首先，政府直接干预能解决一部分外部效率低下的问题。此外，能源价格结构性失衡，使清洁能源很难对化石能源进行有效替代，价差太大也不利于清洁能源的研发投资活动。”王敏表示，另外，我国还未界定环境资源产权，应通过税费或污染权交易对环境进行定价。

　　事实上，本次会议上，对能源体制改革的这些难点、热点问题已经有了答案。

　　“这次会议提到的能源体制改革总体来说有三方面内容，一是在放开竞争，鼓励各类投资主体进入能源开发领域公开竞争；二是煤炭资源税改革；三是加快电力体制改革步伐，推动供求双方直接交易，也就是业界关注的直购电。”林伯强表示。