作为年度军事报告，原本是美国国防部一项向该国国会和政府报告该国军事发展形势，期待得到拨款的事务性文件。不过，国际观察家们却发现，近年来的美国国防部不仅仅向国会和政府报告自己的军力情况，同时还提交了其他国家军力报告，尤其是被他们看作“假想敌”国家的军事发展，或者是下一步可能要干涉的地区的军力情况。

　　而作为美国“重返亚洲战略”中遏制中国大陆和平崛起的重要支点———台海地区今年则成为五角大楼所报告的重点。

　　■用“台海军力失衡”恐吓台民众

　　“和日益强大的中国大陆经济实力相比，台湾已尽失优势，而军事实力也出现巨大倾斜，台湾正在受到中国大陆军事威胁。”这是最近美国国防部发表的2014年度有关台海军力比较的报告内容。

　　这其实已经是美国的老生常谈。

　　不过，值得一提的是，美国国防部今年炮制的这份报告，较往年更强调中国大陆持续推动军事现代化对亚太地区的威胁，并明确指出“因应台海潜在事故仍为解放军首要任务。”

　　该报告还声称，近年中国大陆海空军快速发展，包括新型战舰、潜舰量产、“辽宁舰”航母接近成军、新型战机研发与引进，特别各项训练不断强化，除了因应东海、南海可能的突发事故外，主要作战目标就是台湾。

　　在该报告中，美国国防部还故意挑起最能令台湾民众紧绷神经的大陆导弹部署，诬指“中国大陆在沿海对台湾部署超过1200枚导弹。”

　　“五角大楼炒作大陆在东南沿海布防飞弹（是台湾对导弹的称呼———本报记者注），有着明显的恐吓意味。”台湾著名军事评论员张友骅谈到这份台海军力报告时告诉本报记者，之所以美国每一次在有关台海军力报告中都特别强调大陆飞弹，原因在于1996年李登辉在美国访问期间抛出“两国论”，引发当时的“台海危机”，解放军为了遏制李登辉企图将台湾拉上“台独”不归路，在沿海地区进行大规模军演。军演中，大陆导弹曾掠过台湾上空落进台湾岛以东的太平洋中，所以岛内民众一提到飞弹就会有恐慌，“不过，台湾民众也都清楚，大陆军演针对的是岛内‘台独’势力，并非普通民众，只不过被岛内一些别有用心者用来抹黑大陆，和恐吓民众。”

　　张友骅说，正是抓住一些民众的担心，美国人每次都不忘炒作飞弹话题。

　　记者还注意到，通过5年多的努力，两岸和平发展曙光已经出现，在两岸交流正日益加深的背景下，美国国防部居然不顾两岸关系和平事实，还在这份报告中甚至臆想和列出解放军未来具体“攻台”可能采取的四种方式。

　　根据这四种方式，美国国防部指出，未来解放军首先将在海上对台湾进行隔离和封锁；其次，解放军还将动用有限武力或胁迫手段，配合政治和经济行动，锁定台湾政治、军事和经济基础设施，达到瓦解民心目的；第三，美国国防部还特别强调，解放军还将利用飞弹攻势弱化台湾防卫能力，先行摧毁台湾制海与防空的海空军实力，进一步打击军民士气；第四，解放军将发动两栖作战攻势，彻底攻克台湾。

　　更有意思的是，在这份台海军力报告中，美国国防部还刻意向台湾方面煞有介事地反问，“令我们不解的是，尽管两岸经贸往来与各项民间交流持续扩大，可解放军对台军事部署却为何从未做出重大调整？”报告最后更赤裸裸地“提醒”台湾方面：解放军2013年进行的大规模联合军演，是专为发展攻打台湾所需的整合作战能力，已对台湾安全构成重大挑战。

　　尽管该报告很多地方表现出对台湾的“关心、同情”和对大陆的“指责”，不过，美国这个有点“此地无银三百两”的做法，还是引起岛内军界、政界，以及专家学者的反感。

　　台湾一位陆军退役少将针对这个报告一针见血地指出，在台海两岸交流继续深化之际，五角大楼这样的“苦口婆心”目的不外乎两点，一是想逼台湾当局向美国军购，把大把大把钞票送给美国军火商，让他们继续赚台湾民众的钱；另一个目的就是用想挑起台湾民众和“朝野”政党向大陆施压，企图让大陆调整所谓的“大陆军事部署”。“不过，我想美国的‘司马昭之心’已经不辩自明，台湾和大陆都能看清楚。”

　　新党主席郁慕明也指出，美国通过热炒台海军力说明美国做的和说的完全不一致，他们一边说希望看到两岸向和平发展方向迈进，一边又制造大陆军事威胁台湾，恐吓台湾民众，企图分化两岸关系。

　　■“重返亚洲战略”的美国焦虑

　　张友骅告诉本报记者说，美国这份报告不可否认的是，它的确也迎合了岛内少数人的心态。就目前岛内而言，的确有些人担心大陆军事变得越来越强大，这样的人群，不仅仅只有“台独”势力，甚至一些蓝营人士，尤其是那些坚持“台海地区能永远维持现状”的人，他们担心大陆一旦军事实力大幅度提高后，会不会采取武力方式实现国家的统一。

　　据台湾“中央社”报道，台湾地区副领导人吴敦义2日在会见在台参加“2014台美日三边安全对话研讨会”的美国智库时说，两岸关系改善，但不能把台湾安全完全寄托在大陆永恒不变的善意上，一定要有自己的防务力量，他也希望美国供应的防御性武器价格要合理一点。

　　不过，张友骅认为，和台湾地区相比，最担心大陆军力发展的还数美国。因为大陆军事实力不断提高，就意味着美国“重返亚洲战略”政策的落实可能会落空，至少会有很多阻力，台海军力报告从侧面可以反映美国的焦虑。

　　记者注意到，在近期美国专门针对大陆军事发展的2014中国军力报告中明确提到，中国大陆军方在东南沿海地区部署新导弹，并注意到解放军经常更新和改进先前部署的导弹，其对象涵盖了琉球与在日本的美军基地。

　　中国军事科学学会副秘书长罗源少将指出，美国夸大大陆在东南沿海的军事布防，意图借台湾之口让大陆调整部署，这样的想法可能幼稚。

　　罗援指出，两岸关系近几年来出现和平发展势头，而且大陆方面也不止一次表明，在台湾问题上，将继续推动两岸关系和平发展、促进两岸和平统一。党的十八大报告中也明确提出：“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。”而在两岸达成的共识中，两岸共同坚持反对“台独”。

　　罗援指出，在东南沿海部署军事，这是我们的国防安全需要，而非专门针对台湾。当然，大陆对企图将台湾从中国分离出去的“台独”势力，从来没有承诺会放弃武力，但这并不包括我们的台湾同胞，即便针对“台独”图谋，我们也会严格按照《国家分裂法》去处理。

　　上述台湾退役的陆军少将也表示，大陆在东南海部署军事，完全可以理解，面对东海和南海的中国主权不断受到挑战，大陆有权利也应该加强与其综合国力相适应的国防力量，这一点美国、日本，或者是其他大国，哪一个国家不是如此？

　　而且，上述台湾这位退役陆军少将也指出，针对美国“重返亚洲战略”企图遏制中国大陆的图谋，大陆应该有办法实施反遏制，台湾在这方面没有必要为美国去影响大陆军事部署，不应该，也不可能。“同时，我们也不支持台湾在美国‘重返亚洲战略’充当什么角色，即便不帮助大陆，但至少也要保持中立。”