湖南省政协专题协商教育经费投入与使用

　　稳住教育“钱袋子”

　　本报讯（记者　刘洋）“综合今天大家的协商意见，解决我省中小学教育经费的投入和使用问题，我看重点要把钱筹好、把钱用好、把钱管好。”近日，湖南省政协召开“教育经费的投入和使用情况”专题协商会，省政协主席陈求发如是说。

　　教育经费支出占GDP比例4%的国家战略目标的提出，最早始于1993年。20多年过去了，“4%”在一些地方依然是个可望而不可即的目标。湖南省教育经费这个“钱袋子”投入情况和使用效果如何？专题协商会上，省政协调研组介绍，近年来，省委、省政府着力实施“教育强省”战略，不断加大中小学教育经费投入力度，基础教育面貌焕然一新。但让人忧心的是，中小学教育经费在投入、使用、管理等方面问题仍不少：财政教育投入政策不够健全；农村中小学校办学条件缺口较大，基本办学条件区域、校际间不均衡；学校负债严重，教育经费支出结构有待优化；经费使用管理存在薄弱环节等。

　　对此，调研组提出建议：要守住底线，强化落实“法定增长”的要求；加强顶层设计，优化中小学教育经费支出结构；拓宽渠道鼓励社会资本投入教育事业，依法保障民办中小学与公办中小学平等的法律地位；进一步加强教育经费使用管理，让经费使用阳光运行，提高资金使用效益。

　　“要切实保障专款专用。”李平常委建议，可引导社会各界支教助教，提高农村教师待遇和地位，并逐渐推动学校和教育主管部门建立面向社会的年度财务报告制度。

　　“设立教育经费专户，除基本工资外，绩效工资、专项经费、项目经费等由财政按时拨到教育经费专户，由教育主管部门根据学校实际情况统筹安排，按时拨付，财政部门全程监督。”文铁良委员建议。

　　“争取3年内基本化解教育债务。”周育林委员表示，“学校基础设施建设非常薄弱和中小学校负债十分严重”这两个问题在一些贫困地区表现更突出、隐患更大。他建议，对三年内未化解债务和基础设施未达标的相关负责人实行问责和处分。

　　“民办教育生均公用经费为零。”陈登斌委员建议，尽快清理并纠正各地限制民办学校的歧视政策；省、市、县三级政府将民办教育专项经费纳入同级财政预算，实行制度性安排，并设立民办教育发展专项资金；对民办学校教师，不论其所属机构是否营利，应全部为其购买事业单位社会保险。

　　针对学前教育问题，章洪委员建议，农村学前教育要真正做到以公办幼儿园为主，坚持政府投入为主，以公办教师为主；同一区域内，按照4：4：2的比例规划公办幼儿园、民办普惠性幼儿园、民办精品优质幼儿园；由政府出资为主，定向培养一批幼师尤其是男幼师，并通过免费入学、定向招生等办法，增加中专、大专、本科、研究生等不同层次的幼师生源。

　　“教育经费投入与使用问题事关经济社会发展大局，省政府各有关部门一定要认真研究，积极采纳政协调研成果，及时将其转化为工作举措和发展的实际成效。”湖南省副省长李友志充分肯定了委员们开展的大量调研工作，他要求，有关部门要在今年9月份以前出台相关文件，拿出实际举措，就中央及省委、省政府针对中小学教育经费投入等方面的政策在全省各地的落实情况开展督查，并依据督查情况实行奖惩，进一步强化责任意识，确保政策落实。