监管方式的重大变革

　　通过年报和信息公示这种方式对企业进行监管，在某种程度上比简单的处罚可能更重要。因为它不仅是政府监管，更是一种企业的自律、行业的自律。

　　“如果让我来讲，这就是一次重大的改革，对于我们多年来监管方式的一次重大改革，也是政府和企业关系的一个重大改革。”8月26日，国家工商总局党组书记、局长张茅在国务院新闻发布会上就《条例》颁布实施的有关情况做了说明。

　　他表示，《条例》充分体现了政府减少对企业直接干预，从依靠行政监管手段向注重运用信用监管手段的转变。

　　“《条例》围绕企业信息公示进行制度设计，其核心思想是突出‘信用’在市场监管中的基础性作用，从主要依靠行政审批管企业，转向更多依靠建立透明诚信的市场秩序规范企业。”张茅说，通过年报和信息公示这种方式对企业进行监管，在某种程度上比简单的处罚可能更重要。因为它不仅是政府监管，更是一种企业的自律、行业的自律。

　　在北京科技大学管理学院教授赵晓看来，《条例》实质上是政府传统监管方式的一个重大变革。

　　“建立公开、公平、公正的现代市场体系，其首要的条件就是企业、消费者获得信息的途径和渠道应该是公平的。而企业信息公示制度，意味着建立透明的信息制度与政府监管相结合，让企业的行为、市场的交易真正置于市场交易各参与方的监督之下，这样，市场在配置资源中的决定性作用才能实现，以市场决定资源配置为核心的现代市场体系才能完善。”赵晓说。

　　刘俊海也认为，《条例》将企业公示信息监管的重要性提升到了前所未有的高度。而在此前，一些部门抱着审批权不放，现在实行“宽进严管”，政府职能更多体现在事中事后的监管上。同时，将企业的失信违法行为纳入公示体系，尤其是连续违法的企业，其信用体系就会有“污点”，相关部门可以对其进行重点监管，有助提高政府的监管效率。

　　不过，在他看来，仅有工商部门的企业信息公示制度还不够，要想构建一个完整而有效力的企业诚信体系，需要商务、工商、海关、税务等多个部门的通力合作，在信息共享、不良行为惩戒、优秀企业奖励扶持等方面达成共识，形成合力，才能使企业的信用体系更加完善。