让阳光之路越走越宽广

　　———广东省政协创新调研方式推动依法治市

　　11月5日下午，一场由珠海市、广东省政协社会和法制委员会主办的“阳光之路——珠海市提升依法治市水平，推进社会治理工作”专场研讨会在广东珠海召开。如何推进依法治市，提高社会治理水平？与会人员积极建言献策，希望为这一命题找到答案。

　　什么是阳光之路？会上，广东省政协党组副书记、副主席梁伟发表示，阳光之路就是坚持党的领导、依法治国和人民当家做主高度统一之路，就是在法律面前人人平等之路。只有大力推进依法治国，阳光之路才能越走越宽广。

　　今年7月，以广东省政协党组副书记、副主席梁伟发为顾问的调研组就“关于大力推进依法治市工作，切实提高社会治理水平”专题赴珠海、中山、揭阳等地开展调研，并形成调研报告。

　　调研期间，委员们发现，在推进依法治市工作中，珠海仍存在法律权威尚待进一步树立、立法规划需进一步细化、依法行政的体制机制需进一步改革完善、司法公正社会认同度仍需提高、社会治理措施有待加强落实等问题，而这些问题在广东全省具有一定代表性。

　　调研组提出：依法治国必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，建议各地尤其是珠海可以充分利用经济特区立法权、较大市立法权优势，制定完善立法总体规划，重视学习借鉴国际通行规则，提升立法国际化水平，对于现有的法规要及时清理，同步推进立改废释，对过时的或与国家有关法律、政策相抵触的法规及时修订，同时加快制定中小微企业金融服务实施细则等。

　　调研组还发现，一些领导干部的法治观念不强，部分行政机关不依法行政，执法存在偏差，以至行政诉讼的办案质量和执行效率相对不高。调研组建议，建立和完善党委(党组)定期学法制度，推动行政机关主要领导出席应诉行政诉讼案件工作，促进全市领导党员干部学法信法守法用法，带动全社会信仰法治。

　　记者了解到，本次专场研讨会就是在此次专题调研的基础上专门召开的。将调研与研讨“组合”开展也是广东省政协的一次探索与创新。“这次专题调研、专场研讨是学习贯彻党的十八届四中全会精神的一次动员，也是对珠海依法治市经验的一次总结推广。”梁伟发进一步表示。

　　值得一提的是，此次专题调研广东省政协创新调研方式，由过去政协各专委会单方决定的“被调研”转为先由各市政协向省政协专委会申报调研专题并进行筛选的“竞调研”。同时注重整合资源，由过去的本级政协“孤军作战”转为“四级”政协联动。就在当天研讨会现场，出席人员除了全国政协社法委的领导和有关专家外，还有省市县（区）政协有关负责人，真正实现“四级”政协联动。

　　为保证调研效果，广东省政协每年还将进行一次“回头看”，即检查调研报告中提出的意见建议是否符合当地工作实际，是否真正可行，视情况进行修正完善。