利润高成本低 边境冻品走私猖獗

　　防城港边境地区的陆路、水路运输渠道众多，沿边一带到处都有可上货的非设关地码头。加上有便利的交通和运输工具，防城港及其下辖的东兴市均通高速公路，从异国边境运输货物到东兴上高速不到20分钟，到防城港市区不到40分钟。特殊的地理环境为走私犯罪提供了便利的自然条件。

　　作为与东盟海陆相连的边疆城市，防城港当地的走私途径以海上偷运和陆上绕关为主。海上偷运主要利用“三无”船舶从他国海域等地走私入境，通过海上过驳、快艇冲滩或在非设关码头偷卸货物；陆上绕关走私则形成了3条较为隐蔽的走私路线：第一条是东线，即越过北仑河沿滨海公路北上；第二条是中线，即越过边境进入防城区那梭、华石后沿防东公路北行；第三条是西线，即越过陆地边境进入防城区垌中、里火后北上。

　　“这衍生出一条‘点货、搬运、保货、看路’的灰色产业链，这些环节之间采用单线联系的方式，这样即使其中一个环节出了问题，也抓不到其他人和幕后指使的货主。”赵日友说，货主或保货人在幕后操控，与走私货“人货分离”。而受雇人员与雇主之间使用化名、单线联系，造成一些案件侦破后，抓到的涉案人员主要是运输人员，而货主、保货人、幕后老板等成为“漏网之鱼”。

　　陈远达的工作就是为走私货主“保货”运输，而冻品是他帮承接“保货”任务的老板运输的主要货物。“保货”是走私行为人给货主或另一走私行为人交纳一定的“保证金”后，为其提供运输方便，保证在整个走私过程中货物不被执法部门查缉或丢失，走私得逞后则向货主或另一走私行为人收取一定的费用。这跟过去的镖局“押货”差不多。

　　“每个月大概跑十来趟，每往返一趟‘保货’有一千多元的收入。”陈远达说。“保货”运输的任务没有固定时间表，陈远达一接到通知就要立即准备启程，不论昼夜。陈远达通常的任务是从防城或东兴将冻品运到南宁的货场，清点交接无误后就算完成任务。“货物从南宁再发往全国各地，接下来发往哪些地方、流入何处已与‘保货’人无关。”

　　“保货”运输的收入与执法部门开展打击行动的严密程度成正比。陈远达说，如果货物在“保货”途中被执法部门查扣，或者因为运输不慎货物在途中解冻变质而造成损失，承接“保货”的老板就要为此“买单”。

　　“运输司机本人一般没有任何损失或危险，因为这边采取的是‘蚂蚁搬家’的形式。”陈远达不避讳地说，只要把冻品分散运输，每次每车运输的冻品达不到相关法律法规规定的重量和货值，即使在半途被查也不构成犯罪，执法部门只能扣下冻品和涉嫌运输走私货物的车辆。

　　“对于走私冻品的起刑点问题，我们法院与海关经过慎重的调查研究，结合防城港本地实际，确定构成走私国家禁止进出口的货物、物品罪的起刑标准。”赵日友指出，“蚂蚁搬家”的方式对于走私行为人来说更加安全有利，所以走私犯罪的整个流程分工细致、责任明确，有专门负责联系国外货源的，也有负责运输货物入境的，有望风探路的，也有打通过关关节的。通过这些细致有序的分工合作，走私物品很快地从境外经防城港再被迅速分散转移到各买家手中。

　　“保货”者显然对相关法律法规以及执法部门的监管手法了然于胸。“近几年来，这边的走私运输工具已经很少采用大货车一次性运输，转而使用小轿车、越野车、面包车等小型车辆分包运输，这些车每辆每次仅运1到3吨不等的货物，即使某辆车被查到也不会造成太大损失。”陈远达说，与广西另一座边境城市崇左违法者大部分采用大货车走私不同，采用小型车辆“蚂蚁搬家”更适合防城港陆路、水路纵横交错的实际情况。

　　“小型车辆分散运输更为隐蔽，更方便地行驶在边境四通八达的小路上。”赵日友透露说，有关部门曾在防城-东兴-钦州的高速公路段上发现至少有140个由走私人员开出的走私道口。

　　据防城港市打击走私综合治理领导小组办公室统计，今年以来，当地共开展2次封堵高速公路私开道口专项整治，共投入人力约1900人次，封堵375处(含重复封堵)，投入经费约140万元，共抓获涉嫌私开道口、毁坏山林、设卡收费人员57人，钩机、铲车4台。