人民政协网北京3月10日电（记者 王硕）“现在应注意一个问题：在化解落后产能的同时，也要防止新产能过剩的出现。”在小组讨论中，全国政协委员、中国铁道科学研究院研究员李和平的话语引起了大家的注意。

李和平发现，当城市轨道交通由审批制向备案制转变，各城市修建地铁积极性很高，许多省市借着修建地铁的机会，将发展轨道交通装备产业纳入当地的规划，纷纷建设轨道交通产业基地。

“事实上，从既有的国内轨道交通装备行业来看，其生产能力已经可以满足国内轨道交通装备的需求。如果每个省都搞，未来就要形成新的产能过剩。”

全国政协委员、中科院院士杨元喜对此也深有同感。作为北京卫星导航中心研究员，他对我国北斗卫星导航产业的发展非常了解。

我国北斗卫星导航系统是继美国的GPS、俄罗斯的GLONASS之后又一个正式向大众提供免费运行服务的卫星导航系统，由于具有导航、定位、授时、短报文通信和位置跟踪等特色功能，深受用户的欢迎。

因为看到了它的发展前景，“全国很多省市几乎都建立了导航产业园区，导航企业雨后春笋般地涌现，也不管有没有技术储备、也不管未来有没有市场，仅仅几年间我国卫星导航企业数千家。”杨元喜说。

“这还是保守数字”。杨元喜感慨，“导航产业的竞争不是靠打群架，人多有时未必力量大。”

杨元喜认为，企业的长久发展不仅仅靠规模，而是靠技术、靠自主创新、靠产品性能、靠信誉、靠核心竞争力。“这样低起点、低水平重复的群体企业，其产品很难打开市场。”

全国政协委员、中国工程院院士曹湘洪有着同样的印象。“目前在发展战略性新兴产业过程中，出现产业雷同、盲目发展的现象并不鲜见。”

究其原因，全国政协委员、香港利万集团有限公司董事长王志良认为“棒子”应打在地方政府政绩评价导向上。

“我们的招商引资现在几乎没有门槛。为追求地方经济发展，只要是投资，不管什么产品，什么行业都畅通无阻；企业在政府支持下，为争取政策优惠，也不管产品滞销还是畅销，一哄而上。”

企业本身恶性竞争也是症结之一。“有的产业因知识产权保护不够，技术来源不合法，导致企业创新发展没有技术支持，陷入低质量、价格战的恶性循环，最终形成产能过剩。”全国政协委员、天津大学化学工程研究所所长袁希钢对此忧心忡忡。

如何解决这些问题？李和平提醒，“政府要从源头上加强宏观管理，树立全国‘一盘棋’的思路，合理安排各地产业园的布局；并从地方政府政绩评价导向上做文章，助推供给侧结构性改革。”

全国政协委员、中国航天科工集团公司副总经理魏毅寅提出，从产业转型升级上下功夫也是解决之道。

据他介绍，现在有很多企业，规模不大，数量很大，无论从资本和技术上都存在发展瓶颈。“可以用‘互联网+’的手段创造一个共享的环境，助力企业获得资源。”魏毅寅解释，比如发展工业互联网、云服务等创新服务产业，促进企业信息共享、能力共享，为制造业企业升级提供有力支撑。