依仗权势

替人解难狂敛财

常言道：在物欲与人格失衡之后，权力与金钱就成了邪恶的“催化剂”。卢志刚从国土局局长堕落为罪犯绝不是偶然的。翻开他受贿那厚厚的卷宗，可以追寻到他的犯罪轨迹。

2008年5月，卢志刚当上澄迈县国土局局长不久，赶上了澄迈县房地产大开发的好光景，一些房地产开发商、工程队老板就把贪婪的目光转向了他，期望用钱从这位国土局长手里得到更多的赚钱机会，而卢志刚也没有让他们失望。

2008年10月，澄迈县国土局新建办公大楼对外公开招标，工程队老板黄银川为承揽办公楼的土建、装修工程，多次托人找到卢志刚帮忙。卢志刚不但答应帮忙，还交代负责办公楼建设的县国土局土地储备整理中心王主任给予黄银川关照。2008年12月，黄银川挂靠的海南琼山建筑基础工程公司顺利中标。“吃水不忘挖井人”，2008年12月上旬的一天，黄银川来到位于海口市嘉华城市花园的卢志刚家楼下，将事先备好的10万元港币送给卢志刚，以表谢意：“在工程建设中，还免不了麻烦卢局长。”“做人只要有良心，其他的事都好说”，卢志刚直言不讳地告诉他。第一次在局长任上就收下10万港币，卢志刚愈发感到手中权力“含金量”之高。其后，在工程进度款拨付及工程验收方面黄银川均得到了卢志刚的支持和关照。

2008年8月，海南瑞今公司欲在海南西线高速公路澄迈县老城路口建设“瑞今畜产品加园”生猪屠宰厂，项目占地面积338亩，为尽快把生猪屠宰厂项目用地的农业用地性质变更为工业用地，一时间，公司总经理潘小平心急如焚。经人指点，潘小平找到卢志刚帮忙，并表示事成之后定会重谢。卢志刚也表示同意帮忙，但几个月过去仍无进展，情急之下，潘小平还是想到了“金钱铺路能过桥”的办法，2009年春节前，潘小平约好卢志刚在海口市文华大酒店门口见面，并送给卢志刚10万元现金。送出去的钱最终派上了用场：不久，海南瑞今公司通过挂牌出让方式取得了338亩土地使用权。2012年3月，卢志刚代表澄迈县国土局与海南瑞今公司正式签订了土地使用权出让合同。