相关法律和政策的延续

据业内人士透露，国内一家“弹幕”视频网站为了控制用户质量，专门设置了测试题，但是，许多人在测试时都利用百度等搜索工具来完成答题。

也有视频网站在“弹幕”视频中使用违规违禁的关键词库系统，同时推出分词算法(挑选出质优的内容——记者注)，尽量避免“弹幕”视频的低俗化入侵。

尽管一些视频网站在做一些工作，但“弹幕”带来的问题仍不时出现。因此，加强对“弹幕”的监管上升至国家层面。

对于此次网信办要求的加强“弹幕”等新产品、新应用、新功能上线的安全评估的要求，中国传媒大学法律系副主任郑宁的解释是，安全评估是指对网络直播、“弹幕”等新产品、新应用、新功能在上线之前以及运行过程中的安全评估，“目的在于：评估网络直播、‘弹幕’等新产品、新应用、新功能在安全方面的风险及影响，以便于及时采取预防和解决措施。安全包括国家安全、社会公共安全、个人信息安全。评估是指采取一定的标准进行分析、测量，包括定性和定量两方面”。

之所以要求进行这样的安全评估，“是贯彻习近平总书记的网络安全观，也是相关法律和政策的延续。2010年工信部《通信网络安全防护管理办法》中规定了通信网络运行单位应当对通信网络单元进行安全风险评估。2011年工信部发布《网络与信息安全风险评估服务能力评估办法》，2014年工信部《关于加强电信和互联网行业网络安全工作的指导意见》提出，要加强新业务网络安全风险评估。同年，网信办《关于加强党政机关网站安全管理的通知》，网站开通前要进行安全测评，新增栏目、功能要进行安全评估。”郑宁向记者介绍说，正在审议之中的网络安全法二审稿规定，关键信息基础设施的运营者在中华人民共和国境内运营中收集和产生的公民个人信息和重要业务数据应当在境内存储。因业务需要，确需向境外提供的，应当按照国家网信部门会同国务院有关部门制定的办法进行安全评估；法律、行政法规另有规定的除外。

“关键信息基础设施的运营者应当自行或者委托专业机构对其网络的安全性和可能存在的风险每年至少进行一次检测评估，并对检测评估情况及采取的改进措施提出网络安全报告，报送相关负责关键信息基础设施安全保护工作的部门。”郑宁向记者进一步解释说。

加强对“弹幕”的安全评估，也是保障网络安全的现实需要。郑宁告诉记者，“我国网络信息内容安全存在不少问题：第一，安全保障漏洞较多，对于国家安全、个人信息安全造成严重威胁；第二，一些网站片面追求经济效益，一味‘抓眼球’‘搏出位’,网络直播、‘弹幕’等网络产品、服务、功能中存在一些涉黄涉暴等违法不良信息，给社会公共秩序、未成年人利益等造成不良影响”。