安全评估机制尚需完善

相对于其他监管措施，安全评估在公众视野中显得相对陌生。针对其运营方式以及后续操作，记者采访了业内人士。

对“弹幕”等新产品、新应用、新功能上线进行安全评估，在朱巍看来，主要是解决网络直播、“弹幕”内容合不合格的问题，是在设立一个标准，“北京市多家直播平台签订了《北京网络直播行业自律公约》，规定直播用户必须要进行实名认证。通过这些方式统一标准，对新产品、新应用、新功能进行监管”。

“安全评估主要分为三个方面：首先是技术方面，以前技术上是达不到能检测控制直播、‘弹幕’内容的，要发展技术不再利用人工进行安全检测；第二是制度层面。用户在遇到不良内容时，点击举报后很少收到反馈，没有起到很好的举报反馈作用。并且制度上也要具体规定举报后多长时间平台要做出回应；第三在监管层面，平台储存器、隐私权的侵犯、信用评级等都要做好监管，这是一个体系，需要全方位的监管，仅仅一两个措施是很难奏效的。”朱巍向记者介绍说。

“评估大体应该分为三个阶段：评估准备阶段，确定评估主体、评估目标、评估范围，设计评估标准和方案；评估实施阶段，开展评估、形成评估报告、公开评估结果；评估结果的处理阶段，通过还是不予通过。”据郑宁介绍，目前这一制度尚处于探索初创阶段，有待具体实施细则的出台。需要解决的具体问题包括：

评估主体——自己评估还是第三方机构评估？如何保持中立、权威？

评估程序——如何开展？程序应当公开、透明，吸收公众及专家参与。

评估标准——通过哪些标准来判断是否安全？标准需要具有科学性。

评估效力——未通过评估的结果是什么？整改还是不予通过？

对此，朱巍也坦言，“评估”很难设立标准，还要进行多方面的探索，最终确定标准。

“要加强‘弹幕’等的安全评估，应当遵循评估的合法、公开、参与、比例、有效的基本法则。鉴于互联网新产品、新服务、新功能的日新月异，安全评估应合法有效，创新方式方法，提高效率，不要使被评估者负担过重，不要抑制了互联网创新。”郑宁说，还要加强“弹幕”网站的自律，建立过滤机制，对发表违法言论的网民进行警告等处理，严重的可以封号、列入“黑名单”，“监管部门一方面可以依法对网民发布的违法言论进行处罚，同时也要对未尽到审查职责的网络平台进行处罚”。