近日，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻就“培育新生小城市，稳定民间投资”接受《第一财经日报》记者采访。

辜胜阻指出，2015年我国常住人口城镇化率56.1%，但户籍人口城镇化率仅为39.9%，两者之间相差16.2个百分点。这种低质量的城镇化模式已经成为制约我国扩大内需和长期经济增长的重要因素。辜胜阻表示，在成为实质意义上的城市市民之前，农民工普遍具有“过客心态”，工作和生活有着很大的不确定性，他们经常最大限度地降低消费，增加储蓄。

辜胜阻强调，发展小城市有利于推动农民工市民化，解决“半城镇化”问题，消除农民工的“过客心态”，对增加民间投资、带动消费具有重要意义，能够将农业转移人口的流动型消费转化为沉淀型消费，有效拉动内需，促进经济增长。他指出，小城市培育试点镇已经成为民间投资推进项目建设、提升有效投资的重要抓手。“镇改市”被提上日程，要有序推行。有序推进特大镇改市，要从“强基”、“扩权”、“赋能”、“改制”、“控本”、“正名”六方面入手。要从名称上将“镇”改成“市”，不可能改为镇级市，也不可能是“县级市”。镇级市是对这些小城市的“矮化”，县级市则会涉及复杂的利益调整问题，要大胆探索特大镇的新型设市模式，创造新型设市模式，如采用省辖县代管的模式，并且有利于处理好改后的市和县之间的关系。