10月16日， 第二届“复旦首席经济学家论坛”在上海举行。全国人大常委会委员、财经委副主任委员、民建中央副主席辜胜阻应邀出席论坛，并作了题为《十三五城镇化可持续的健康发展与转型方向》的主题演讲。

辜胜阻指出，当前中国城镇化面临六大问题：一是以人为本不够。土地城镇化快于人口城镇化，人的城镇化呈现“半城镇化”状态，大城市农民工过客心态严重，农业转移人口市民化任重道远。二是效率与质量不高。城镇化过度偏重规模速度扩张，要素使用效率低，地方政府过度依赖“土地红利”和“人口红利”，城镇化投资效率低，城镇化质量有待提高。三是绿色发展不够。由于城镇化进程中粗放的经济发展方式、资源的粗放利用，城市面临严重的环境污染，城市治理能力的滞后，导致“大城市病”问题日益突出。四是规模结构不平衡。城镇化体系规模结构不平衡，小城市严重不足，特大城市疯长，城镇化过度依赖超级城市、特大城市而不是大都市圈，人口过度集中于特大城市。五是市场化不足。城镇化模式多为政府“主导”型，政府在城镇化过程中“越位”和“缺位”并存，行政命令的方式扭曲了资源配置，责任的缺失又导致城镇化建设缺乏良好制度环境和公平的市场环境。六是协调发展不够。城镇化与工业化、信息化、农业现代化发展不同步，产业化滞后于城镇化，一些地方城镇化演变为房地产化，城镇化的产业支撑能力不足，出现产城脱节。

就“十三五”时期中国城镇化可持续的健康发展与转型方向？辜胜阻提出六点建议：一要坚持以人为本原则，从以地为中心的城镇化向以人为核心的城镇化转型，改变农业转移人口的“过客”心态，让二亿多进城农民工更好地融入城市。二要以城市群为主平台，发挥核心城市辐射带动作用，以大带小，大力提升城镇化的集聚效应和规模效应，积极培育新生中小城市，大力发展五线城市，疏解特大城市人口。三要坚持效率优先原则，从低效利用劳动、土地、资本要素的城镇化向高效率的城镇化转型，改变城镇化过度依赖“土地红利”和廉价劳动力形成的“人口红利”的要素驱动模式。四要坚持绿色发展原则，从“高耗能、高排放、高污染”的城镇化向人口资源环境可持续发展的城镇化转型，处理好“金山银山”与“绿水青山”的关系，促进人与自然和谐共生，提升城市管理服务水平，实现城镇化发展的永续性。五要坚持市场主导原则，从“政府主导”的城镇化向“市场主导、政府引导”的城镇化模式转型，尊重经济规律和城镇化发展规律，因势利导，发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”的“双手”协同作用。六要坚持协调发展原则，从城镇化与工业化、信息化、农业现代化发展不协调向“四化同步”的方向转变，加快推进农业现代化发展，注重城镇化与产业化协调发展，推动城镇化、信息化、工业化的深度融合。

本届论坛主题为“十字路口的中国——机遇与挑战”，北京大学新结构经济学研究中心主任、北京大学国家发展研究院教授林毅夫，中国人民大学校长刘伟，复旦大学经济学院院长张军等嘉宾出席并演讲。

辜胜阻副主席是我国长期研究城镇化的学者，研究城镇化始如上世80年代初。他围绕城镇化的调研足迹遍布全国所有的省市自治区。从八届政协以来，他向全国政协和全国人大会提交了40多个关于城镇化的提案和建议，通过各种平台建言献策，为我国城镇化规划与决策作出了重要贡献。