新华社罗马１２月５日电题：意大利：修宪失败　政坛生变

新华社记者王星桥

意大利４日就修改宪法举行全民公投。５日凌晨公布的初步投票结果显示，反对票大大超过支持票。总理伦齐主导的政治改革遭遇重创，他随后宣布辞职。

观察人士认为，修宪公投的结果直接导致意大利政坛进入新的不稳定期，将令改革停滞、经济政策更加难以落实，并且有可能助长疑欧情绪与反全球化势头。

根源在于经济

此次公投，反对票约占６０％，支持票约占４０％，选民投票率近７０％。伦齐表示，反对和支持两大阵营的得票差距很大，超出预期，他只能辞职。

分析人士认为，意大利经济持续低迷、失业率高企、银行业问题丛生，都是促使选民向伦齐政府投“抗议票”的原因。

自２００８年国际金融危机以来，意大利人对本国经济很悲观，即使数据指标有所回暖也难让他们恢复信心。伦齐２０１４年上台时曾带来一股清新之风，试图在保持政治稳定的同时，进行一系列大刀阔斧的改革。

他坚定支持欧洲一体化进程的态度和推动国家全面改革的举措，在欧洲获得好评。但由于大多数意大利民众始终没有感受到改革带来的好处，情绪逐渐低落。

付不起税的老年人、手头拮据的中产阶级和失业的年轻人都利用这次修宪公投发泄情绪，表达他们对经济持续低迷的强烈不满。许多人明确表示，他们要让伦齐“听到这样的声音”。一些民众说，他们听够了政治家们许下的美丽诺言，却从未得到实惠。尤其是找不到工作的年轻人，其不满情绪更为强烈。

民粹主义得势

从公投前的造势活动看，民粹主义势力“五星运动”党已成为意大利政坛重要的政治力量。可以说，它已经抓住年轻人的心。

２００８年国际金融危机发生后，“五星运动”党于２００９年成立，影响力逐渐增强。在２０１３年议会选举中，该党异军突起，成为议会中的一股重要力量。在最近的地方选举中，“五星运动”党靠年轻人的支持一举拿下罗马和都灵两市的市长职位。

“五星运动”党不是一个传统意义上的政党，没有严密的组织纪律，也没有明确的政纲。因此，舆论认为，把选票投给“五星运动”党相当于直接对政府投“抗议票”。

分析人士认为，作为意大利最大的反对党，持“疑欧”立场的“五星运动”党将从此次公投及伦齐政府的下台中获利，其影响力可能进一步扩大，不能排除其上台执政的可能性。

“脱欧”并非易事

西方媒体近来一直称，修宪失败，伦齐下台，“五星运动”党就有可能上台，从而可能导致意大利“脱欧”，甚至会令欧盟解体。因为“五星运动”党领导人格里洛曾表示，他如果掌权，会就是否继续使用欧元举行不具约束力的公投。

但一些专家并不认同这种悲观的看法。位于罗马的美国约翰·卡伯特大学校长帕翁切洛认为，反对修宪的阵营胜出后，也不会马上举行大选。他同时指出，“五星运动”党近年已经不提脱离欧盟的事情了，这表明他们的态度开始变得谨慎。而且，即使举行这样的公投，多数意大利民众可能也不会支持“脱欧”。

帕翁切洛认为，英国决定“脱欧”实际上加强了意大利与欧盟的关系。格里洛在英国“脱欧”后也表示，“五星运动”党信任欧盟，但欧盟的确需要进行改革。

意大利国际问题专家帕纳雷拉也表示，即使政党领导人希望通过公投来实现“脱欧”，这种想法也是不现实的，因为意大利宪法禁止进行关于废除国际条约的全民公投。在此情况下，要想公投“脱欧”，必须先修改宪法。不过从这次修宪公投的结果看，要在意大利修宪并非易事。