刘晓峰率队赴云南开展“环境与健康制度的法治保障”专题调研

2017年10月10日至13日，全国政协副主席、农工党中央常务副主席刘晓峰率调研组赴云南省开展“环境与健康制度的法治保障”专题调研。全国政协常委、副秘书长、农工党中央副主席何维，全国政协社法委驻会副主任吕忠梅，农工党江苏省委会主委周健民，农工党宁夏区委会主委戴秀英，农工党天津市委会副主委侯欣一以及来自中央编办、环保部、国家卫计委的有关人员参加调研。

“环境与健康制度的法治保障”专题调研是对全国政协十二届五次会议以调研形式开展的重点提案协商活动。该提案由全国政协社法委和农工党中央共同提出。为了解国家和地方环境与健康工作进展和存在问题，分析原因、总结经验、研究对策，为创新环境管理制度、有效实施环境污染健康风险管理献计献策，农工党中央与全国政协社法委在江苏、云南联合开展调研。

2017年9月26日至29日，何维率调研组赴江苏南京、无锡等地开展第一阶段调研。调研组考察了南京红太阳集团、南京化学工业有限公司、南京市江北生活垃圾焚烧发电厂、江苏省太湖水质监测中心站，听取了江苏省环保厅、省卫计委、省疾控中心、无锡市政府、市环保局、市卫计委负责同志关于江苏省、无锡市开展环境与健康工作的情况介绍。调研组肯定了江苏省在探索建立以健康为核心的环境管理制度，对环境污染高风险企业职工健康防护、环境与健康工作机制等问题做的研究与实践。全国政协社法委副主任陈学亨、吕忠梅，农工党江苏省委会主委周健民、农工党宁夏区委会主委戴秀英等参加调研。

在第二阶段专题调研期间，调研组一行先后来到会泽古城区、大海草山、驰宏锌锗有限公司会泽冶炼厂、昆明市东川区、倘甸和轿子山两区开展实地调研，现场查看生态环境保护情况，听取当地关于环境与健康的工作情况汇报。10月11日下午，在东川区召开的座谈会上，刘晓峰指出，要加强对影响健康的环境问题治理，摸清主要危害群众健康的病种，精准施策；要加强水环境保护，提高金沙江沿岸污水处理、垃圾处理的能力，维护好金沙江流域生态环境；要以健康中国国家战略为契机，积极进行产业转型，发展旅游、大健康等绿色新兴产业；要进一步加强生态扶贫和健康扶贫，带领群众坚决打赢脱贫攻坚战。10月13日上午，专题调研座谈会在昆明市召开，刘晓峰、何维出席并讲话。云南省政府副省长何金平汇报了云南省相关工作情况，云南省政协副主席罗黎辉主持座谈会。刘晓峰强调，要推动建立以维护公众健康为核心的环境管理制度体系，在环境标准制定、环境监测指标设置、环境健康风险管理方面体现保障公众健康的需要，提高环境风险管理水平。刘晓峰指出，环境污染对公众健康具有不同程度的影响。目前要把工作重点放在怎么解决问题上，应坚持预防为主、源头治理，尽量做未雨绸缪的事，少做亡羊补牢的事。“防止环境污染对公众健康造成损害，对政府是必须承担的义务，对环境管理者是必须履行的责任，对生产经营者是必须遵守的基本底线。”刘晓峰指出，环境污染影响人民健康问题已经到了非抓不可的程度，需要立即行动。环境保护应优先考虑公众健康，建立以健康风险防范为主的环境管理制度，是落实习近平总书记提出“把健康融入所有政策”指示的重要举措，是“以人民为中心”执政理念的直接体现。作为世界上人口最多的发展中国家，中国如何在实现经济社会快速发展的同时解决好环境与健康问题，将是人类发展史上新的伟大探索和实践，对其他发展中国家有很强的借鉴意义。刘晓峰强调，做好环境与健康工作，要结合生态环境保护管理体制改革和政府职能转变等要求，明确相关部门责任，推动完善国家环境与健康管理体制机制。推进环境与健康相关立法工作，完善配套法规。加快建立环境与健康基准、标准体系，加强环境污染监测和风险评估。凝聚社会各界力量，倡导全社会支持环境与健康工作。何维在座谈会上介绍了本次调研的目的和三个关注点：第一，高度关注环境污染对人民群众健康的不利影响；第二，高度关注生态文明建设与健康中国建设的制度设计和我国特有的制度方式；第三，高度关注环境与健康制度的法治保障。（叶前）