“五一口号”与我国新型政党制度 

□ 郭清梅 梁捍东

“五一口号”的提出，彻底摧毁国民党反动政府、夺取新民主义革命胜利、建立真正民主的联合政府新政权的纲领，充分反映了民主党派的政治主张，得到各民主党派、各界爱国民主人士的热烈拥护和响应。“五一口号”之后，民主党派、无党派人士与中国共产党的关系，“从最初的相互排斥、对立到逐步了解、信任，由初步保守合作到全面团结合作，从同情、支持、靠拢共产党，到自觉接受共产党的领导，郑重选择多党合作，在政治上实现了历史性跨越。”

“五一口号”确立了新型政党制度的领导核心

“五一口号”十分切合历史的潮流和民族的利益要求，口号提出实现目标的措施又非常正确合理。民进中央领导人马叙伦曾明确表示“我们的想法老蒋不听。现在的中国还是靠共产党掌舵”。民盟领导人罗隆基说:“民盟被国民党迫害到这种程度,只有(与共产党建立民主统一战线)这条路，没有第二条道路。”

1949年1月22日,到达解放区的各民主党派和无党派人士李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若、彭泽民、谭平山等55人发表了《我们对时局的意见》,声明：“在人民解放战争进行中，愿在中共领导下，献其绵薄，贯彻始终，以冀中国人民民主革命至迅速成功，独立、自主、和平、幸福的新中国之早日实现。”，并对毛泽东的主张及所提出的八项和谈条件表示“彻底支持”。这是各民主党派、无党派民主人士第一次明确地提出在政治上接受中国共产党的领导，也是各民主党派一致承认中国共产党在中国革命中的领导地位。1月22日,民进发表《为争取永久和平宣言》,宣布要在共产党的领导下，走彻底的新民主主义革命之路。1月27日，民革发表声明，强调反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的革命必须在中国的无产阶级政党——中共领导下，才有不再中途夭折的保证。这些都有力地证明他们拥护中国共产党，视中国共产党为领导力量，由此中国共产党领导的多党合作和政治协商模式由此而初步奠定。

1949年9月，第一届全国人民政治协商会议召开，各民主党派与中共一道制定了具有临时宪法性质的《共同纲领》，标志着各民主党派、无党派民主人士公开、自觉地接受中国共产党的领导，中国共产党在多党合作中的领导地位正式确立。“这一历史事实极具说服力地证明:中国共产党的领导地位不是自封也不是强加的，是水到渠成自然形成的；不是共产党的一厢情愿，也不是民主党派的盲目附和，而是新民主主义革命发展进程的逻辑结果。”历史已经证明并必将继续证明，只有坚持共产党的领导，各民主党派的政治主张才能实现，多党合作事业才能顺利推进，中华民族的伟大复兴才有实现的可能。

“五一口号”为新型政党制度奠定了坚实基础

国情的多样性、复杂性决定了政党制度的多样性。中国曾经在历史上探索过关于“多党竞争”和“一党专制”的政党制度模式，那就是辛亥革命后民国初年一度出现过的多党制和国民党在1927年掌权后实行的一党制。当时的中国大地，300多个政党林立，它们之间相互倾轧，相互攻讦，你争我夺，尔虞我诈,完全是一场上层官僚、军阀、政客演出的政治闹剧。历史证明，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的。国民党实行一党专政，实际上是大地主、大资产阶级对工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的法西斯专政,这违背历史发展规律和人民意志，也必然归于失败。曾经见证这些试验的各民主党派深深懂得：中国绝不能选择“多党竞争”和“一党专制”的政党制度。“五一口号”的发布，成为吹响建立多党合作制度的号角，为新型政党制度的最后建立做了思想上、理论上和政治上的准备。

1948年各民主党派、无党派民主人士一致响应关于召开没有反动分子参加的新政协会议的号召，并与中国共产党共同筹备、共同参加。在新组建的中央人民政府及各部门中，非中共代表人士担任国家和部门领导人的比例达到近半数，体现了中国共产党与各民主党派的真诚合作。这种团结合作的政治局面，标志着中国特色新型政党制度有了良好的开端。最终，以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”为框架，形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并作为国家的一项基本政治制度载入宪法。

新时代坚持和完善我国新型政党制度

新的历史时代，我们必须将“五一口号”所承载的精神财富和宝贵经验传承下去，并在中国新型政党制度建设的具体实践中深入探索推进其完善与发展的基本途径和措施，开创多党合作事业的新局面。

一是始终坚持和改善中国共产党的领导。中共十九大报告指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”“各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。”中国共产党领导中国人民实现了民族独立、人民解放、国家富强、人民富裕，正在带领人民完成中华民族伟大复兴的历史使命。今天，中国社会的方方面面都和党的领导密切联系着。坚持和完善我国新型政党制度也必须围绕坚持共产党领导这个核心，自觉维护、增强共产党的领导和执政地位。我国的多党合作和政治协商的实践证明，共产党的领导越坚强，我国的多党合作和政治协商事业就越发展，各民主党派的作用也就发挥得越充分。

二是进一步加强和促进多党合作的制度化、规范化建设。加大执政党与参政党在政权中的合作力度，不断完善参政议政机制，规范参政议政程序、范围、内容等，清晰划定边界、制定实施办法。一方面是完善民主协商机制。制定法律或规章制度，规范执政党与参政党的日常联系和协商座谈的次数、范围、级别，突出协商重点。通过立法把政治协商纳入党和国家民主决策的程序，建设科学民主并符合法律程序的决策机制，提高协商质量和实效，重视协商结果的处理。另一方面是完善民主监督机制。民主监督本身虽不具法律约束力，但一旦形成一套互为补充、互相制约、程序化、规范化的监督制度，增强监督活动的操作性，增进监督的权威性和有效性，有利于提高监督的实效。

三是努力塑造和培育高素质的参政党。共产党对多党合作的领导是以民主党派存在与发展为前提的，应把支持和帮助民主党派加强自身建设作为重要政治责任。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，通过深入的思想政治教育、统一战线基本知识教育、历史传统教育，使民主党派无党派人士加深对共产党领导的多党合作和政治协商制度优越性、科学性的认识，确保自觉接受中国共产党领导的政治信念不变，与中国共产党亲密合作、肝胆相照的政治立场不变，坚持和完善中国这一新型政党制度的坚定性不变，始终不渝地坚持和发展中国特色社会主义道路，不断增强“四个自信”和“四个意识”，进一步打牢多党合作的共同思想政治基础。

中国发展的历史表明，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有历史必然性和独特优越性。在中国特色社会主义进入新时代的历史时期，我们要深刻体悟习近平总书记重提“五一口号”的用意，进一步增强“四个自信”和“四个意识”，牢记所担负的新的历史任务，努力发展社会主义民主政治，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一新型政党制度继续坚持好、发展好、运用好，为决胜全面建成小康社会和实现伟大复兴中国梦而团结奋斗。

（作者单位分别是河北省社会主义学院、河北体育学院）