人民政协网北京1月29日电 （记者 王慧峰）国家发改委会同工信部、商务部等10部委近日联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，提出新的一年里在促消费方面将有多项政策措施落地实施。国家发改委综合司巡视员刘宇南29日在发改委举行的新闻发布会上表示，我国当前消费形势“总体平稳，有所波动，但消费升级趋势依然强劲”。

2018年，我国消费运行出现一定波动，全国社会消费品零售总额同比增长9%，同比回落1.2个百分点。刘宇南在分析原因时表示，从一些重要商品的销售来看，汽车消费降温成为拉低消费增速的一个主要因素；从供给方面看，还是老问题，即供给创新不足，消费供需匹配度还有待提高；从消费能力看，2018年居民实际可支配收入增长6.5%，比2017年下降0.8个百分点，受股市振荡居民财产性收入增长困难、家庭债务水平上升等因素影响，居民消费倾向有所下降。

2019年，我国经济面临下行压力，外部环境复杂严峻，稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。上述方案提出了6个方面24项政策措施，值得注意的是其中6条稳定汽车消费的具体措施，包括有序推进老旧汽车报废更新，进一步落实全面取消二手车限迁政策，严防限迁政策出现回潮。

“要推动消费平稳增长，就要设法稳住汽车消费这一大头。” 刘宇南说，目前我国每千人汽车保有量距离主要发达国家保有量水平还有较大差距，未来一段时间，汽车消费潜力还是比较大的。他表示，近年来环保要求不断提高，如果采取适当补助政策，对于推动报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车并购买新车，能起到积极促进作用。对淘汰更新老旧的柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金的时候，也会予以适当的倾斜支持，“这样既有利于生态环保，也能够促进高品质汽车的消费，一举两得”。

方案还提出，持续优化新能源汽车补贴的结构，坚持扶优扶强的导向，将更多的补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售。

刘宇南称，这些鼓励汽车消费的措施不是简单地为了做大汽车消费量，更是要立足于将引导汽车的产业转型升级和满足居民消费升级需要更好地结合起来，进一步提高汽车消费的供需匹配水平。