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人民政协网北京7月5日电（记者 付振强  张佳琪）“纸巾，干垃圾，不管多湿它都是干垃圾。瓜子皮，湿垃圾，不管多干它都是湿垃圾……”近日，一首以歌曲《上海滩》为旋律的垃圾分类“神曲”一夜间爆红网络。与上海同登“热搜”榜的是北京，继上海开展强制垃圾分类后，北京垃圾分类立法工作也提上日程，且“罚款不低于上海。”

6月18日，北京市城管委主任孙新军在直播访谈节目中表态， “上海已明文规定，混合投放垃圾最高要处以200元罚款，而北京也不会低于这个数。”据了解，《北京市生活垃圾管理条例》修订工作已列入2018—2020年立法规划，新修订的条例对单位和个人都明确了垃圾分类责任。

“不分类不收运”、“违法混投将处罚”……关于北京垃圾分类即将推行的倒逼机制，北京市民作何回应？相关从业者又有何表态？带着这些问题，记者相继赴社区、垃圾回收点及相关机构进行实地探访。

市民：与其关注“如何罚”？不如学习怎样“分得清”

“北京如果实行立法，大家都能严格要求自己，这对于城市环境保护是件大好事儿！” 北京海淀区玉海园三里居民张女士对立法推行垃圾分类“充满期待”。她说，像她这样的年轻人大多都有进行垃圾分类的意识，她所居住的小区也试行过一段时间垃圾细分，如将厨余垃圾和有害垃圾分开，“过一段时间后发现，大家都松懈了，自觉坚持下来不容易。”

城镇化水平提高，城镇人口数量增加，城市垃圾相应地也给城镇生活环境带来了不小压力。生态环境部在《2018年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》统计，大中城市一般工业固体废物产生量为78.1万吨，生活垃圾产生量为20194.4万吨。

“现在北京市每天产生将近2.6万吨的生活垃圾，人均每天1.1公斤，量还在涨。”孙新军道出了北京所面临的“现实窘况”。

“虽然大家暂时的关注点是‘怎么分’和‘如何罚’，但长远来看，这对环境非常有益，我很期待分类的细分标准在北京尽早推广。” 玉海园三里的董先生认为 ，相比较“罚款”话题，大家更应注重学习如何“分得清”垃圾。他建议相关部门多做宣传和有益的科普性常识，“大家慢慢的会养成一种习惯。”董先生说。

庞大的垃圾总量、简单的分别投放……以往的垃圾分类及处理模式也一度让与“垃圾处理”有关的工作者负重前行。

“我注意到家附近垃圾站的工作人员特别辛苦，居民不分类就运送过来的垃圾，都得进行二次分类。”家住白石桥南的刘女士对记者说，“分完类，污染就少了，还可以减轻垃圾处理人员的工作压力，何乐而不为呢？”

实际上，自2016年底以来，住房和城乡建设部已会同有关部门全力推进垃圾分类工作。在各方面共同努力下，在中央单位等公共机构率先垂范和46个重点城市示范带动下，全国生活垃圾分类工作正由点到面逐步推开。而早在2012年，北京市就出台了《北京市生活垃圾管理条例》，明确了政府部门、物业等管理责任人、收运处置单位、垃圾产生单位的责任和罚则。但对居民个人分类投放垃圾的行为仍缺少有效的管理措施，缺乏强制性，导致垃圾分类居民参与率增长缓慢。

专家：强制垃圾分类有望实现35%资源回收利用率

垃圾细分类可不只是对环境有帮助，还可以增加固废的可回收利用，提高资源转化率。

陈师傅是北京市海淀区的一名环卫工人，他对垃圾分类有自己的看法：“垃圾用处不同，当然是分类越细越好。街边的树叶，收集起来还能运走用于生产燃气之类的能源。”

“对垃圾进行细分类，还可能形成一个新的产业。” 中国循环经济协会城镇固废资源化委员会秘书长张凯对记者表示，如果强制执行，全国范围内仅湿垃圾的年回收利用产值就能达到300亿。他介绍说，垃圾分类涉及“物质流”、“环境流”、“价值流”、“信息流”四个方面，北京推行的垃圾分类立法，不仅体现在环境保护方面，还能提高垃圾的资源利用转化率。

“在国家相关标准的规范下，通过技术处理，日常生活中的废塑料可转化成再生塑料，废金属可转化成再生金属制品，部分湿垃圾可转化成废料或土壤调理剂。” 张凯坦言，虽然纸张是可以回收的，但如果和油渍混合在一起，会很难再进行利用。同样道理，如果废旧电池和湿垃圾混合在一起，所做的废料便具有了有害性。

为指导各地推进城镇生活垃圾无害化处理设施建设，国家发展改革委会同住房城乡建设部在2016年组织编制了《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》，其中提到：要大力推动生活垃圾分类，结合各地实际，合理确定垃圾分类范围、品种、要求、方法、收运方式，形成统一完整、协同高效的垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置的全过程管理体系。完善垃圾分类与再生资源回收投放点，建立分类回收与废旧物资回收相结合的管理和运作模式。

“从专业角度讲，提高垃圾回收利用率是目标，资源化是手段，分类是前提。”张凯还表示，目前垃圾的分类采用的是“大分流”和 “小分类”，上海、北京等地进一步对垃圾分类提出“高要求”，不仅可以推进资源的利用效率、形成新的经济增长点，还可推动垃圾处理技术装备水平的提升。“整体而言，强制垃圾分类将对替代原生材料、节约资源、环境保护等有提升明显的社会效益。同时，垃圾分类还要注重避免二次污染！”张凯建议，最好能形成包括督导员、培训员、宣传员和志愿者在内的专业队伍，共同参与城市垃圾分类工作中。

2017年3月18日出台的《生活垃圾分类制度实施方案》提出，到2020年底，要基本建立垃圾分类相关法律法规和标准体系，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。在直辖市、省会城市等重点城市，城区范围内将实施生活垃圾强制分类。在这些地方，生活垃圾回收利用率要达到35%以上。

“目前，国内重点城市在生活垃圾上的回收利用率仅为27%~30%，如果北京推动垃圾分类立法，后续有望至少实现35%的回收利用率。”张凯说。（完）