古人讲“六合同风，九州共贯”，六合，指上下和东西南北，泛指天下。“六合同风，九州共贯”，用来形容古人追求的大一统政治状态下，全国政令统一，下级服从上级的领导。党的十九大报告指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导。

一、 党对人民政协工作的领导是政治上的领导

政治上的领导，体现在党对与政协有关的政策的驾驭和把握上。党对政协的领导在不同的时期有不同的内涵和要求，但一以贯之的始终是坚持和强化党对政协工作的领导。人民政协成立之初，之所以能代行全国人民代表大会职能，是党中央的授权；十一届三中全会后，第二代领导集体明确提出新时期人民政协的“性质和任务”，推动人民政协性质和作用载入宪法；第三代领导集体将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”确立为中国的基本政治制度，进一步明确了人民政协的“性质、主题、职能”；胡锦涛任总书记时颁发了《关于加强人民政协工作的意见》；进入新时代后，人民政协的性质定位进一步丰富发展。可以看出，事关人民政协工作全局性、决定性、战略性的顶层设计是在党中央领导下完成的。今年“两会”后，政协《章程》作了较大修改，这是因为十九大对《党章》作了修改，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上，人民政协必须与党统一思想、统一意志、统一步调。这既是党的领导的内在要求，也是人民政协坚持党的领导的行动自觉。

政治上的领导，体现在正确认识和处理党的领导和协商民主的关系上。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道与专门协商机构，是实现协商民主的重要平台。协商的通俗表示就是“有事好商量、有事多商量”。这里要处理好两个关系，一是商量什么内容；二是如何处理商量结果。针对第一个关系，我们说，政治协商、民主监督、参政议政都不是漫无边际的协商和监督，也不是没有界限的参政议政，而是要围绕党委决定的重大战略和方向开展工作。针对第二个关系，主要是要处理好“说得对”和“说了算”的关系。把协商民主写入基本制度，体现了执政党的格局和自信，但在协商过程中，政协委员、特别是党外委员的任务是“说得对”，就是提出符合客观事物发展规律的意见、建议，而不是追求“说了算”。“说了算”属于党委决策层面。这样做恰好体现了习近平总书记所说的“协商民主是实现党的领导的重要方式”的要求。

政治上的领导，体现在政协党组把方向、谋大局的作用上。新一届区政协成立以来，在以陈涛书记为班长的党组带领下，坚持以“四个意识”为统领，把方向、管大局、保落实，主动将工作置于市委、区委工作大局中来布局谋划，不断加强制度建设，加强委员履职管理，确定好重点工作和重点调研课题选题方向，做好重点提案督查办理，认真研究区政协党组织和党员队伍建设的特点规律，取得了显著成绩。

二、 党对人民政协的领导是思想上的领导

思想上的领导，体现在正确处理一致性和多样性关系上。习近平总书记强调指出，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础。这是政治底线，决不能动摇。所以必须要在增进一致性上下功夫。习总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中这么说：中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择。这句话是有历史和现实依据的，在民主党派、团体各自的章程中，建立之初都明确了“接受中国共产党的领导”。民族区域自治制度也一样。另一方面，要正确对待多样性。对党外政协委员在共同思想政治基础上的不同认识和意见，要鼓励和引导而不能压制和打击，目的在于激发活力、减少阻力、增加助力、形成合力。

思想上的领导，体现在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑上。新一届政协党组高度重视理论武装工作，通过党组会议、常委会、学习讲座、委员培训等和自学等，坚持第一时间认真学习领会十九大精神、习近平总书记重要讲话精神、党中央和市、区委召开的重要会议或下发的重要文件精神。重视思想引领，通过各种行之有效的方式途径，广泛增进和凝聚共识，切实把党的主张转化为参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，用政治标准、政治尺度来明辨是非，以政治智慧、政治担当来履职尽责，确保政协工作正确政治方向。

思想上的领导，体现在维护意识形态安全上。当前随着中国的快速崛起，西方国家在意识形态领域不断翻新花样，国内社会个各种观点和声音也比较活跃。在政协委员中，也有一些人思想上存在模糊和错误认识，一些党外知识分子在对宗教的认识上，迷失方向、错入组织。政协是政治组织，政协党组负有加强对宣传思想领域重大问题分析研判和重大战略性任务统筹指导的职责，在维护意识形态安全这个问题上，政协党组立场鲜明、负责担当。

三、 党对人民政协的领导是组织上的领导

习近平总书记要求政协委员“懂政协、会协商、善议政”，要“勇于担当责任、着力提高能力素质、保持良好形象、增强委员意识”。

组织上的领导，体现在严把委员入口关上。在区政协委员换届过程中，始终坚持区委主导委员人选的推荐提名，始终把思想政治素质放在首位，重点了解人选的政治立场、政治态度、政治表现，看人选在重大问题上和关键时刻是否头脑清醒、旗帜鲜明，与党中央保持一致。对非公经济人士，坚持“凡进必评”，运用综合评价全面考察。对所有委员都要进行政法审核、计生审核。对所有委员都要进行考察。对继任委员要考察上届履职情况。

组织上的领导，体现在加强政协组织制度建设上。新一届政协党组组建以来，高度重视制度建设，协助区委制定《区委关于进一步加强社会主义协商民主建设的意见》《区委关于加强政协民主监督工作的实施意见》，修订党组工作规则，制定《民主监督工作实施办法》，完善主席班子成员与各民主党派、工商联、无党派代表人士恳谈会制度，建立区政协党组与区委统战部联席会议制度，建立主席班子集体走访、分管主席联系走访、各专委会专题走访委员工作制度，制定《关于深化政协委员进社区工作的意见》等，有效实现了通过制度建设实现党的领导的目的。

组织上的领导，体现在强化对委员日常行为的约束上。日常工作中我们发现，委员中确实存在着基本行为失范、履职敷衍了事，个别委员甚至道德操守存有问题。凡此种种，都危害着政协的形象。这次《政协章程》修改时，针对“委员”章节，增加了几个条款，都是与委员日常履职有关的。要通过制度化安排，引导政协委员做表率，不能将“政协委员”身份作为增加人气、熟悉人脉、显摆实力的“武器”，更不能因为自己的身份而为所欲为，将委员的身份作为违法乱纪的保护伞。拒绝冷漠，拒绝懈怠拒绝脱离区情的主张，拒绝利用委员名号为自己谋取私利的行为。我们只能为“政协委员”这个光荣的称号增光添彩。

（胡杰华，北京市朝阳区政协党组成员）