三、 打造人民政协民意机关的专业权威形象。

　　在民主政治的制度环境下，各种民意都有充分表达的权利和分别表达的途径。但民意是多样的，不同的利益群体、不同的认识水平、不同价值观的民众，其诉求必然是多样的。人民政协民意功能的独特作用不在于根据“众意”进行决策，而在于对各界别包括那些分散的、滞留于基层的民意的有效汇集和综合研判。不论是主流和非主流的、合理的不合理的、多数人少数人的、正面的负面的，汇聚的过程既是顺畅的表达过程，也是不同观点主张平等展示和理性碰撞的过程，更是科学严谨的研判过程。通过汇聚，把带有普遍性、有利于社会进步的民意凝聚起来，变为社会的主导民意，纳入党和政府决策，转变为国家政策和法律。通过汇聚，也同时引导和屏蔽那些不具有普遍意义、对社会有害的民意信息。人民政协应当在推动民意表达中发挥主导作用，通过汇聚民意，集中民智，为民谋利。

　　汇聚和引领民意，必须追求专业化、规范化和科学化的目标，确保对民意的分析判断符合客观实际，被广大人民群众认可。人民政协应当搭建舆情汇集和分析的平台，利用这个平台，既充分展示各界有序政治参与的重要成果，又对舆情进行综合分析和提炼加工，全面准确地汇集民众情绪和社会动向，为决策者提供真实的民情民意判断和掌控社会舆论的对策方案。汇聚和引导民意，可以参照现代社会调查的基本理论，制订有关民意调查管理、抽样调查、民意调研成果运用的管理制度，具体规范民意汇集的每一个环节、程序，确保民意汇集始终处于严格的科学管理之中，民意表达可靠可信，能够得到广大群众和党政部门的认可。人民政协还可以依靠专门的民意机构，运用现代社会调查研究手段，主动开展对社会热点问题、突发公共事件进行快速民意调查，对党政重大决策在决策前及决策实施过程中进行动态民意调查，对人民群众关注的“窗口”部门和行业进行系统的民意测验，以真实可靠的社会舆情，帮助政协委员联系实际开展有的放矢的监督。汇集民意，应当重视对重大民意信息进行个案分析、问卷调查，使民意信息既能反映面上情况又有深度研究，既有原因剖析又有应对措施，从而更好地发挥民意功能的效用。