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南水北调一期工程水价算不清如何确定全国政协委员：与利益相关者充分协商

2014年07月07日 15:57 | 来源：《财经》杂志

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3. 在上述基础上，加上利润，形成用户水价。

　　因相关部门一直未曾公布水价成本的准确构成及计算方法，有关南水北调入户水价将高达8元到10元的说法，一直未曾消停。

　　对此，南水北调办曾多次辟谣，并组织专家座谈，集中讨论成本下降空间以及输送可行性等关键问题。

　　而被国务院定为南水北调工程后期运营主管部门的水利部，也曾组织过山东、江苏两省的相关部门一起核算水价。但经多次协调，水价问题仍难以达成一致。

　　上述一系列调查及研究，结果并未公布。

　　在分析相关情况时，水利部发展研究中心副主任黄河告诉《财经》记者，实际上，中国的水价制定，其实早有一套成熟的计算方法，虽然复杂，但相关数据确定后，水价的计算其实有章可循。

　　但目前到底相关数据如何取舍，各方一直难以达成共识。就《财经》记者所了解的情况来看，主要分歧有两点，即自然条件及经济政策。前者主要影响工程固定资产投资和年运行费；后者包括投资政策(是拨款还是贷款？贷款多少？年利率多少？偿还期多长？)和利润、税收政策等方面的取舍。

　　按照学界的一般观点，外界的种种“高价论”，在上述取舍皆采取偏重市场性、以成本定价方式的基础上，到最终用户水价时，的确可能出现。

　　作为“十一五”期间国家科技支持计划重大项目，中国水利水电科学研究院水资源所工程师秦长海也曾对投资标准提高后的水价进行过测算。

　　他选择了偏重于公益性的标准：南水北调基金形成固定资产折旧不计入供水费用，其维护费用则计入供水费用中；中央预算拨款和银行贷款全部计入供水费用；配套工程成本计入水价。

　　最终结果为：东线工程中德州市的主体工程水价最高，为1.92元/立方米；中线工程天津市的调水水价最高，达到3.03元／立方米。

　　以上价格是在资本金利润率为1%的基础上计算得出的，在这个水平下，南水北调工程将承受较大的财务风险，如果将资本金利润率提高到8%，那么调水水价还将显著提高。

编辑：刘爱梅

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关键词：水价工程南水北调调水成本全国政协委员