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南水北调一期工程水价算不清如何确定全国政协委员：与利益相关者充分协商

2014年07月07日 15:57 | 来源：《财经》杂志

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　　以北京为例，其设计的水资源联合调度原则是优先使用调水，适当补充当地地表水，控制开采地下水。但从供水成本分析，用户希望的用水优先顺序与水资源调度原则恰恰相反，如果没有政府的大力支持，南水将很难进入当地水市场，也就无法把地下水和生态水资源置换出来。

　　2014年5月1日，北京开始实施居民新水价。居民水价每吨由4元涨到5元，并按用水量实行阶梯水价。非居民用水统一调整到8.15元，分两步实施。自5月1日起，水价调整为7.15元，自明年1月1日起，调整为8.15元。特殊行业用水价格大幅度提高，每立方米达160元。

　　调价之后，北京最新的水资源费为1.57元/立方米。而根据多年前《南水北调中线一期工程项目可行性研究总报告》测算的北京段口门水价，则在2.023元－2.324元/立方米。

　　对于自来水厂来说，按照现行的会计准则，愿意接收调水工程水源的前提条件是口门水价不高于当地水资源费，否则会直接影响水厂供水利润。目前的差额，显然不利于提高自来水厂的积极性。

　　面对这种情况，山东等地有相关官员建议，因南水北调作为国家战略性及公益性工程，所以基本水价应由中央、省、地方共同承担，终端用户只承担计量水价的费用。此外，在调水缓冲期内，应实行水价优惠措施。

　　黄河则认为，南水北调的调水成本远高于受水区开发当地水资源的成本，如果水资源费在水价中比重太低，甚至只体现工程价，讲究“实惠”的使用者，势必继续掠夺式开发当地水源，而不用北调的江水。

　　就可能出现的水价倒挂，《条例》提出了两条原则性解决方案：首先，深化南水北调受水区水价改革，调整水价。按照水价构成理论全面征收水资源费、供水工程成本、环境成本。运用价格这个经济杠杆，把水价提高到或超过外调水的水平。

　　其次，推行区域综合水价。将成本较高的外调水纳入统一核算，按照一种合理的水价标准，实行全市自来水的同价和各自来水用户取用各种水源的同质同价，可以相对降低最终水价的成本。

编辑：刘爱梅

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关键词：水价工程南水北调调水成本全国政协委员