全国政协委员、台盟云南省委专职副主委陈俊骢:

推动在原居住地定向就业

少数民族地区城镇化,不是简单地将人员迁移到大中小城市,或将劳动力劳务输出到发达地区打打工,增加点收入而已。一般来说,劳动力不会从发达地区自然流动到欠发达地区就业,少数民族地区的发展主要还得依靠当地劳动力,只有当地劳动力实现充分的就地就业,才能推动少数民族地区城镇化建设,带动当地经济社会全面发展。祖国边疆需要有人驻守,农村、山区需要有人就业来发展,不能再让欠发达的少数民族地区继续“空巢化”。另外,国家战略需要边疆少数民族地区沿边开发开放,劳动力素质提高和充分就业尤显重要。

十八届三中全会强调“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,少数民族地区就业问题除了遵循市场作用原则外,还要依靠政府发挥引导作用。为此,建议:

一、 应从国家层面创新思路,出台政策。降低门槛,实施少数民族地区群众定向培养计划,通过加强基础教育、职业教育,提高劳动力素质;通过加快城镇化进程,指导布局特色产业,创造性设置就业扶持岗位,储备沿边开发开放人才;通过制定保障政策,辅导少数民族地区劳动力在原居住地定向就业。

二、 利用现有教育资源和机构,特设职业技能提高教程,降低培养劳动力人才门槛,定向让少数民族地区就业人群有机会受教育、再教育,特别是职业教育。在优惠政策中设定前提条件,让享受特别入学、助学待遇的人员定向回原居住地就业。

三、 在推动城镇化进程中,要注意提供低门槛、低成本的就业与创业环境,鼓励自主创业;特别要辅导那些享受政府优惠扶持的企业留出就业岗位给当地劳动力。

四、 对少数民族地区就业岗位要实行差别化管理,保障岗位待遇,吸引当地劳动力人才能够长期就地就业。

全国政协委员、九三学社新疆维吾尔自治区委主委贾殿赠:

引导少数民族毕业生在内地就业创业

中央对新疆的人才培养工作特别是少数民族人才培养工作始终高度关注。国家先后启动了内地高校支援新疆培养少数民族协作计划(简称“协作计划”)、内地新疆高中班(简称“内高班”)办学计划等,利用内地高校优质高等教育资源为新疆培养高素质的少数民族高层次人才。目前,以“协作计划”、“疆内直招计划”等各种形式在内地高校就读的新疆少数民族大学生已达到4.8万余人,涉及内地近400所高校。

随着全国高校毕业生人数逐年递增,高校毕业生就业形势整体趋紧,内地高校新疆籍少数民族毕业生就业同样面临困难和挑战,原因来自毕业生、就读高校、用人单位、政府等多个层面。引导内地高校新疆籍少数民族毕业生在内地就业创业,对推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,有序扩大新疆少数民族群众到内地接受教育、就业、居住的规模,促进各民族间的相互了解与融合具有重要意义。为此建议:

一、 从国家层面研究制定促进内地高校新疆籍少数民族毕业生在内地就业的倾斜政策和具体措施。内地国家机关、事业单位在面向社会公开招聘工作人员时,可参照对服务期满的“大学生村官”以及“三支一扶”人员的照顾的做法,对内地高校新疆籍少数民族毕业生的笔试成绩予以适当加分照顾。内地各类企业和其他非公有制经济组织如招收内地高校新疆籍少数民族毕业生就业,可享受税费减免政策等。

二、 将促进内地高校新疆籍少数民族毕业生在内地就业纳入十九省市援疆工作计划和年度考核目标,其他省市自治区可参照执行。

三、 有新疆籍少数民族学生就读的内地高校积极推动新疆籍少数民族毕业生在当地就业,对新疆籍少数民族毕业生提供有针对性的就业、创业的指导、咨询和服务。

全国政协委员、内蒙古伊利集团董事长潘刚:

对少数民族群众就业要“领着进、护着出、用心留”

我想用“进、出、留”这三个字来说明民族地区城镇化进程中的几个相对典型的就业形态。

一、 “进”,是指少数民族群众,诸如我们的牧民,进入新型城镇中,如何在新的身份和生活方式下实现新的择业和就业,实现从第一产业向二三产业的职业演进。

二、 “出”,是指如何让少数民族群众,特别是年轻的少数民族子弟轻松自信走出家乡、跨出语言文化障碍,得以在其他区域解决就业。

三、 无论是进入新型城镇后开始新工作的群众,还是外出务工的子弟,如何让他们在新岗位上能留住、稳住,实现长期安心工作,这是“留”的问题。

就这三个就业形态,我也再用三个词来做针对性的化解,分别是“领着进”、“护着出”、“用心留”。

一、 对少数民族群众就业必须耐心地“领着进”。针对他们沟通弱、文化低、技能不足这些现实问题,在新择业、就业的过程中,都需要我们政府部门及用人企业发挥更多的引导作用,增加更多的培训机会,用较长的时间、较大的耐心领着少数民族群众进入新工作状态。

二、 “护着出”的意思是,民族地区的相关单位和机构要对外出少数民族子弟提供引导、保护的服务。引导在于,要做好就业信息及时传递和就业技能先期储备;保护在于,可以先期接触外地的就业单位,争取更好的支持政策,实现这些年轻的少数民族子弟的有效输出、简易输出,破除障碍,减少折腾。

三、 “用心留”。我认为,民族地区的就业问题,需要的不仅是岗位,更需要从“乡关何处”的追问走向“乡关处处”的温情。如何做到“乡关处处”,伊利的两个基本做法是:文化上照应,从细节上重视民族员工的日常生活;发展上呼应,日常对少数民族员工的思想动态、离职原因更为关注,尽量减少因为企业原因,而使得他们被动离职。