目前，我国快递业务量占全球份额的1/3，但总体运行效率和效益不高，与国际快递巨头的实力差距比较大。随着我国开放型经济向纵深发展和“一带一路”、“中国制造2025”战略的推进，支持本土企业增强国际竞争力、提高发展质量和效益已成为我国快递业优化产业布局、实现跨越式发展的必然要求。当务之急是打造驰名国际的中国快递航母企业。《快递条例（征求意见稿）》已作相应制度设计，立法支持本土企业“抱团出海”。再补充几点建议：

马军胜

一、 在立法目的和宗旨方面，《条例》应充分体现快递业的发展定位。除谋求行业发展外，还应拓宽快递业服务定位，提高物流效率，服务人民生产生活、经济社会发展。

二、 在第五章“发展保障”中增加支持性规定，明确国家为快递企业增强航空运输能力提供便利。除了支持陆运发展，应在航空侧增强能力，同时国家应对符合条件的快递企业的基础性、公益性设施项目予以支持。

三、 在协作完善跨境贸易中的快件管理方面，拓展政府服务的优化适用范围。跨境快件有贸易类和非贸易类之分，建议将“跨境贸易快件”改为“跨境快件”，进一步扩大政府优化服务的适用范围。

四、 按照“安全为基”的要求，结合物流快递安保需要，有关部门要求实行收寄验视、实名交寄和X光机检查。为提高落实的针对性和精确度，建议在法律上明确三项措施原则的基础上，在《条例》中细化收寄环节的义务规范。

（作者系全国政协委员、国家邮政局局长）