改革春风30年，我国经济蓬勃发展，城镇化进展迅速，取得了举世瞩目的成就，高楼大厦如雨后春笋般拔地而起，“造城”之风席卷大江南北。但是，在转型期语境下，城镇化遇到了新形势、新问题。一边是城镇化建设热火朝天，一边是城门高耸、楼宇空置；一边是人口大量涌入城市、城市不堪重负、城市病蔓延，一边是农村“空心化”问题凸出，“留守儿童”“空巢老人”独守乡愁。城市为谁造？怎么造？怎样管？...这一连串的时代命题考验着执政者的能力、勇气与智慧。

城镇化面临的问题，既是经济问题，也是政治问题，既有规划不足，也有管理不力，既需要健全体制机制，也需要修葺世道人心。要答好新型城镇化这道命题，需要一个核心的思维逻辑来贯穿整体，那就是——以人为本。新型城镇化，归根结底是人的城镇化。上至中央的顶层设计，下至基层的具体实践，无论前期的规划，还是后期的管理，也无论是基础设施的完善，还是体制机制的跟进，也无论是医疗、卫生、教育等方面短板的补充，还是进城人流素质的提高、价值观的塑造，说到底是为“人”解决问题、解决“人”的问题。新型城镇化下的城镇建设，应该时时抓住“以人为本”的主线思维，处处体现人文关怀。

首先，要在城市规划建设中问计于民。“民之所望，施之所向”，要做到“建人民所需所想之城”，关键在于规划中问需于民、问计于民，真正做到开门建城。当前，各地出现“滥造”“乱造”的现象，有些楼宇空置成了“鬼城”，有些铺张浪费成了“面子城”，有些设施不全、交通不畅，成了“闹心城”。这些现象背后，折射的不仅有把“造城”当成“私绩”的官僚主义，也有互相攀比、奢靡浪费的不正之风。要将城市建设回归到“为人民服务”的价值本位，“造城”前必须公开城市规划建设信息、充分调研民意，尊重民意、汲取民智，让民众参与到“造城”当中来。