日前，陕西西安当地媒体报道称，位于西安市长安区的凤栖山人文纪念园内的“凤栖慈善墓园”有5000个慈善墓位，目前仅安葬3人。

中国青年报·中青在线记者了解到，这里依山面水、交通便利，从西安市区驱车半个小时即可抵达。为什么一边是长期以来群众普遍反映“死不起”“葬不起”，而另一边慈善墓位却乏人问津呢？

3年前，为解决老百姓殡殓难问题，陕西省在全国率先出台文件，力推城市性公益公墓建设。2015年5月，陕西省慈善协会与凤栖山人文纪念园签署合作协议，投入6000万元，共建5000个慈善性墓位。这一实施期限为20年的项目，计划每年受理人数在260人以内。

“慈善墓位服务的人群，限定为西安市的城市‘三无’人员、农村‘五保户’、低保户等贫困群众。”凤栖山人文纪念园副主任王荣告诉记者，这些慈善墓位免收土地费、材料费、施工费、管理费以及附属设施费，只要交纳3000元的20年周期护理费。对特别困难者还可实行费用全免。慈善墓位的申办手续也极其简便：只要所在社区开具相关证明，就可在墓园直接办理手续。

这么好的政策，为何目前只有3位逝者入葬？王荣表示，该项目去年5月签署合作协议，去年年底才开始运作，“真正运行的时间其实非常短”，目前安放的3位逝者均为春节前入葬。另外，这一项目及其提供的优惠政策尚未不为众人所广泛知晓，也导致少人问津。

如果说慈善墓园项目的入葬率偏低，尚属“特殊”情况，那么，公益性公墓“遇冷”却已成为普遍现象。

以凤栖山人文纪念园为例，全园总共可安放墓位有10万个。其中，有3万个左右墓位为公益性质，需要交纳的费用只需几百元或几千元。与此形成对比，园内的经营性墓位价位一般都在两三万元，有的更贵。陕西省公益性墓园的墓穴收费平均单价为2600元左右，仅为市场价格的1/3左右。如果是骨灰堂(壁、墙)安放或骨灰深埋，费用则更低。

但多个墓园公益性墓位的入葬率普遍偏低。悬殊的价格差异，为何并未使公益性墓位受到公众青睐？王荣认为，“最主要的原因是人们对慈善性、公益性公墓的心理接受程度不足”。这一说法，在陕西省民政厅社会事务处副处级调研员张勇处得到印证。

根据陕西省相关规定，除经过多年努力，除已建成的65个城市公益性公益项目、769个农村公益性公墓建设项目外，省内的76个经营性公墓也必须在营利的基础上，履行社会责任，拿出30%的墓位进行公益性安葬。

公益性公墓的价格，由物价部门上报，列入政府审批价格，实行“保本微利”销售。为此，陕西省以市级每个500万元、区县级每个300万元的补助标准，已先后投入公益性墓园支持资金2.8亿元。但从目前情况看，城市性公益性墓位的利用程度并不乐观。

“逝者的墓葬，生者的‘面子’。在大多数人的观念中，‘公益’二字似乎天生与‘平价’‘穷人’‘没面子’相关联。”张勇说，一个有意思的现象是：有的人买房，可能会想很多办法买较便宜的经济适用房，但到了选公墓时，却对公益性公墓产生心理抵触——活着的时候分三六九等，难道死了后墓葬还要进“穷人区”？

我国启动殡葬改革的目的之一，就是期望公益性公墓能起到“价格杠杆”的作用，减轻群众负担。从目前看，“丧葬费用的下降，仅仅靠公益价格的墓位远远不够，还需要广大群众改变‘厚葬’的旧观念，积极推行‘厚养薄葬’，让殡葬真正文明起来”。

根据规划，“十三五”期间，陕西省“每个县（市、区）至少要建成1个城市公益性公墓……每个行政村（或相邻几个村合建）都要有1处公益性骨灰楼（堂）或遗体公墓。”陕西省民政厅副厅长郭惠敏告诉中国青年报·中青在线记者，“年底要实现县级城市公益性公墓全覆盖”还被列入2016年的陕西省政府工作报告。

“这个任务很重，”张勇表示，目前，民政部门已与发改委、国土资源等部门进行对接，着手制定相关方案，争取如期完成任务。

本报西安3月31日电