创新方能更进一步

“感谢省政协给的这次机会。我们小区广大业主想成立业主委员会监督物业,从2014年10月筹备至今,仍然无法顺利推进,问题的关键在于基层管理部门的缺位。”这是生平第一次参加省级会议的济南市民李荣海在2015年8月省政协举办的“加强和规范住宅小区物业管理”协商座谈会上的开场白。

邀请百姓参加协商座谈会,这是山东省政协创新协商民主形式的一种尝试。2015年,省政协有10项协商活动通过网络海选的方式,共邀请了65名群众代表次参加协商会,协商会议也因为百姓的参与汇集了更多民意、畅通了百姓表达诉求的渠道。而这种尝试所折射的开门协商、开放协商的创新理念,正引领着省政协协商民主工作的新发展。

“创新方能推动工作更进一步。我们一开始也是摸着石头过河,经过创新发展,我们的协商民主工作已经形成了自己的特点,就是‘五个注重’———注重计划先行搭框架、注重健全制度树规范、注重科学组织促协商、注重成果转化求实效、注重探索创新增活力。”省政协秘书长张心骥说。

这创新背后有着深厚的制度基础。山东省委、省政府高度重视政协协商民主工作,先后出台《关于加强社会主义协商民主建设的实施意见》、《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》和《政协年度协商工作计划制定办法》,从协商的计划制定、主要内容与形式、活动组织、成果转化、成效评估以及完善政协履职制度、提高协商能力等方面作出明确要求,提出了具体措施。省政协制定了《协商工作规程》和《调研视察考察工作实施办法》对协商活动的整体程序、操作办法和关键节点,在时间、质量和工作衔接上提出了细化标准和具体要求,为组织协商提供了说明书和“明白纸”,有效保证了协商工作的顺利开展。

有了制度保障和支持,创新所激发出的履职“活水”正源源不断地汇入到省政协的协商民主实践中。

“这种大范围、高强度的省市政协联动调研在以前是很少见的。”济南市政协人口资源环境委员会副主任孙远回忆起2015年4月召开的山东省政协人口资源环境工作会议时如此说道,“会上一项任务安排是要求各市政协配合饮用水污染防治专题调研,组织协作调研。”孙远参与了整个协商过程,“通览整个过程,广泛深入持续调研、各市协作联动调研、专家团队独立调研无疑是本次协商取得重大成果的三大法宝。”

2015年7月召开的网络视频对口协商会议,让远在国外的省政协海外顾问也加入到了协商队伍中。在这次题为“发挥山东优势,为海外华人华侨传承儒家文化提供更多支持”的会议上,海外华人华侨通过网络与会议现场的对口协商部门进行了互动交流。这篇“互联网+”政协协商民主的结合文章,不仅拉近了与海外华人华侨的距离,激发了他们的自豪感,还为省政协协商民主之路作了网络议政、远程协商形式的有益探索。

创新永无止境。为进一步增强协商工作实效,山东省政协正在尝试新的探索:实行协商工作三个“一体化”,即协商与参政议政、民主监督一体化,协商与调研视察考察一体化,协商与提案和反映社情民意信息工作一体化;进一步完善协商工作机制,探索实行协商会议“前置报备制”;探索建立政协协商工作评价指标体系,引入第三方机构,对协商活动开展情况进行委员评估、专家评估和协商会议现场评估……

忽然一夜清香发,散作乾坤万里春。2016年2月29日下午,山东省政协就“规范提升城市管理和综合执法”召开情况通报会,正式启动了“进一步规范提升我省城市管理和综合执法工作”专题协商活动。记者发现,在与去年30个协商议题保持总量相同的前提下,省政协开展协商工作的时间,较之去年整整提前了一个月。山东省政协协商民主创新实践“春耕”开始了。(张文敬 高晓东 雷蕾)