自2012年以来，国企营业收入和利润增幅始终在低速区间徘徊，压力逐渐增大，2015年全年效益出现了负增长。增速下降使原来高增长掩盖的不少问题逐渐显露出来。

张连起

我国步入工业化后期阶段后，重化工业的产量将呈现快速下降的趋势，供给总量、供给结构不能适应市场需求变化，是制约当前国企发展的主要矛盾。

形势的变化让一些国企感到迷茫，原来一些快速扩张时的投资项目如今也变成了包袱。生产小型化、智能化、专业化成为产业新特征，过去那种凭借要素投入、投资拉动的粗放式增长模式已不可持续。如果还在迟疑和等待，还幻想“再回到从前”，不尽快转变发展方式，那么只会加速走向衰亡。

企业有盈利，才能有活力和竞争力，经济发展才能有持久发展动力。要坚持提质增效与管理提升紧密结合，力争在压降成本上取得新实效。

首先，严控经营成本。牢固树立“过紧日子”思想，大力压缩非生产性支出，全方面推进对标管理，学习先进企业，深入开展“成本管控、效益否决”专项行动，更严、更实地抓好成本管控工作。

其次，严控资金成本。国有企业利息支出过高，占企业效益比重过大，有一些企业利息支出超过利润总额。必须切实采取措施降低资金成本，更多开展直接融资，加强上市公司市值管理，增强财务公司资金融通能力，减轻企业财务负担。

第三，严控债务风险。要加大去杠杆、去库存力度，做好应收账款、“三角债”排查清理力度，强化负债规模与负债率双重管控，减少资金沉淀，防止资金链条断裂。同时，进一步加强对融资性贸易、信托、委贷担保、垫资建设等业务的梳理和管控，防范化解风险。

去产能“是一个绕不过去的历史关口”，这件事抓好了，经济中的诸多问题便可迎刃而解。国有企业有相当一部分处在产能严重过剩行业，必须痛下决心，做好去产能这台大手术。

第一，积极稳妥处置“僵尸企业”。这是化解产能过剩的牛鼻子，必须抓住抓好，要按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的原则，积极稳妥予以推进。集中精干力量，用好用足政策，“一企一策”关停并转，尽快卸掉包袱。

第二，有力有效处置过剩产能。在不少行业产能已达到峰值的条件下，产能不减、价格疲软，长此以往，优质企业也会被拖垮。国有企业要发挥带头和表率作用，按照国务院的部署要求，严格控制钢铁、煤炭新增产能，暂停部分项目投资，严控风电、光伏设备、多晶硅等过剩产业的投资项目。对于一些优势产能，要利用“一带一路”建设重要机遇，积极进行转移消化。

稳定国有经济，还要更加注重供给侧结构性改革。推动国有企业走出当前困境、走向良性循环，也必须着力推进供给侧结构性改革。国有企业加大结构改革力度，深入实施创新驱动发展战略，加快培育发展新动能，改造提升传统动能，大力提高国有经济供给质量和效益。

第一，强化创新第一动力。创新是引领发展的第一动力。国有企业要在创新发展中发挥排头兵作用，实施创新驱动发展战略，加强科技创新、管理创新、机制创新和商业模式创新。与此同时，国有企业也要汇集众智，大力推动“大众创业、万众创新”。依托“互联网+”，创建一批产业协同创新平台、技术创新信息平台和创业创新孵化平台，发展众创、众包、众扶、众筹、众享等新模式，打造高效开放协同的创业创新体系，形成大众创造、集智创新的新局面。

第二，改造提升传统动能。国有企业大多分布在传统产业，对传统产业的改造提升很大程度上决定了提质增效升级的成效。要适应消费升级需要，围绕增品种、提品质、创品牌，积极应用新技术新工艺新材料推动产品升级、提高产品质量和附加值。

第三，培育发展新动能。国有企业不能总在传统产业打得你死我活，要积极开辟新的发展领域和空间。要加大对关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要领域和板块的投入力度，特别是对已有一定技术基础、具备竞争优势、拥有自主知识产权的特高压电网、核电、高铁等产业，要继续加大资本投入，巩固扩大这些领域的技术优势和竞争优势。要大力发展现代服务业，加大对代表未来产业演进趋势、符合国家经济结构调整方向的现代服务业的资本投入，积极发展生产性服务业和科技服务业，培育一批优强企业。

（作者系全国政协委员、财政部内部控制委员会委员）