既是“万花筒”又是“传声筒”智能技术确保信息公开与公众参与

公众的参与是生态治理的有力保障。智能技术的发展有利于公众及时获取环境信息，为全民参与生态治理决策、监督生态治理效果提供了便利。

第一，打造多元化平台，增强环境信息可得性。环境与公众的切身利益息息相关，以往公众不是不愿意参与生态治理，而是受到环境信息条件的限制无法有效参与。环境信息披露的全面性和真实性常常难以保证。目前，国家重点监控的企业都有在线监测设备与环保部门联网，而且环保部门还会进行每季度一次的监督性监测并公布。从2015年起，全国338个地级及以上城市空气质量监测数据实现了实时发布全覆盖，所有数据在环保部的网站上均可查询。一些社会环保组织也开始使用移动互联网技术推进环境信息的公开，如北京公众环境研究中心开发的“蔚蓝地图”，通过APP、网站等途径，除了展示全国各地公布的空气、江河质量，还包括企业最新排放数据。通过移动互联网应用软件随时查询PM2．5浓度等空气质量，已成为很多老百姓的生活习惯。环境信息的公开使得公众可以随时随地获取环境数据，为公众的知情参与提供了必要支持。

第二，创设多样化渠道，激发公众参与热情。新媒体的兴起，特别是微博、微信等新兴社交媒体的普及，使公众监督权力的行使更为灵活和便利，为公众参与生态治理提供了更即时的渠道和更广阔的平台。“人人都是观察员，人人都是监督员，人人都是环保员”的理念逐渐成为现实。各种环保微公益活动在社会化新媒体中得以广泛尝试，例如“随手拍家乡污染”“随手拍黑烟囱”等活动在微博中成为热门话题，唤醒了公众的监督意识，使公众参与生态治理的热情高涨。政府部门可以将公众上传的碎片化数据进行分析和整合处理。此外，社交媒体上公开的海量数据，还可帮助政府了解公众需求，进而提供差异化和精细化的公共服务，改善公众对于生态治理的认知和体验。

作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所　吴平