二、 权力行使：坚持党的群众路线和党的民主集中制原则，立党为公，执政为民，以防止权力异化

当授权人通过法定程度把权力授予一定的机构和人员之后，接受权力的机构和人员必须严格按照授权人授权的目的、授权的范围来行使权力。如果行使权力的人违背了授权人的意志和授权范围来行使权力，甚至忽视和侵害授权人的利益，就会出现权力异化的现象。党员领导干部是党和人民通过法定渠道选拔出来的权力行使者，人民之所以选择中国共产党来执政是信任中国共产党能够代表好、维护好、实现好中国人的利益；党选拔和任用干部就是通过党的法规和组织程序把能够实现党的路线方针政策的人放在相应的权力位置，使其能够为人民掌好权、办好事、做好人民的公仆。也就是说，领导干部手中的权力是党和人民赋予的，权力使用的目的是为人民服务，如果党员干部用权悖于为人民服务的宗旨，想当官做老爷，背离人民群众的意愿，搞以权谋私，这就是权力的异化。为了防止权力的异化，真正把权为民所用、利为民所谋、情为民所系落到实处，《准则》和《条例》在规范了权力授予环节之后，对权力的行使也作出了严格的规定。

第一，坚持人民的主体地位，为民用权，为民办事，做人民的公仆。人民群众是权力的主体，领导干部手中的权力来自于人民、服务于人民，为权力主体服务，这是行使权力的基本准则。因此，党的各级组织、全体党员特别是各级领导机关和领导干部要贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。坚持问政于民、问需于民、问计于民，决不允许在群众面前自以为是、盛气凌人，决不允许当官做老爷、漠视群众疾苦，更不允许欺压群众、损害和侵占群众利益。在决胜全面建成小康社会的新形势下，人民群众的利益需求不断提高，利益要求更加多元和具体，利益诉求的渠道、途径日益多样。为此，全党特别是党的领导干部必须适应新的形势要求和人民群众新的期望，不断改进和创新联系群众方法，建立和完善民意调查等制度，利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意，倾听群众呼声，密切党群干群关系，把对上负责和对下负责一致起来，着力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

第二，领导干部要在其位、谋其政，敢于担当、敢于负责，要把好事做好、做实、做到底。党的各级组织和领导干部必须牢记空谈误国、实干兴邦，践行正确政绩观，不做华而不实、劳民伤财的“花架子工程”“豆腐渣工作”；对于那些经得起时间和群众检验的工程，要一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，一下一下地敲。要力戒空谈，察实情、出实招、办实事、求实效，做到守土尽责。各级领导干部要无私无畏，做到面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任。为了保证领导干部敢于用权做事，《准则》还规定：党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。对不担当、不作为、敷衍塞责的干部要严肃批评，必要时给予组织处理或党纪处分；对失职渎职的要严肃问责，造成严重后果的要严肃追责，依纪依法处理。

第三，坚决反对“四风”，严格执行“八项规定”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，保障权力在正常的轨道中运行。一是坚决反对“四风”。“四风”问题严重危害着党群关系，影响着为人民服务宗旨的实现，是权力异化的重要表现之一。因此，全党必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，领导干部特别是高级干部要以身作则。反对形式主义，重在解决作风飘浮、工作不实，文山会海、表面文章，贪图虚名、弄虚作假等问题。反对官僚主义，重在解决脱离实际、脱离群众，消极应付、推诿扯皮，作风霸道、迷恋特权等问题。反对享乐主义，重在解决追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩物丧志等问题。反对奢靡之风，重在解决铺张浪费、挥霍无度，骄奢淫逸、腐化堕落等问题。二是要严格执行“八项规定”，把落实中央八项规定精神常态化、长效化。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。中央政治局要带头执行中央八项规定。各级领导干部特别是高级干部要坚持立党为公、执政为民，坚持公私分明、先公后私、克己奉公，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，不准利用权力为自己和他人谋取私利，禁止违反财经制度批钱批物批项目，禁止用各种借口或巧立名目侵占、挥霍国家和集体财物，禁止违反规定提高干部待遇标准。三是要坚持反腐倡廉，对腐败现象采取零容忍的态度。全体党员、干部特别是高级干部必须拒腐蚀、永不沾，坚决同消极腐败现象作斗争，坚决抵制潜规则，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。