同心同向，党员群众拧成一股绳

学习教育成效怎么样，最重要的是看人的变化，看党员的先锋模范作用发挥怎么样。在实践中，各地坚持学做互进、知行合一，把学习教育与脱贫攻坚有机结合起来，推动贫困村党组织把党员组织起来，带头脱贫致富、带领脱贫致富。

许多地方采取务实措施，支持有帮带能力的党员创办领办致富项目，发挥在脱贫攻坚中的先锋模范作用。云南昭通市实施“乌蒙扶贫先锋行动”，向农村党员发放专项创业致富贷款6亿多元，扶持8500多名党员创业，带动1.97万名贫困群众脱贫；陕西安康市把2600多名农村优秀党员培养成致富能手，把1900多名群众中的致富能手培养成党员，壮大脱贫致富骨干力量。

在脱贫实践中，各地普遍组织有帮带能力的党员与重点扶贫对象结成对子，为贫困群众提供力所能及的帮助，让贫困群众时刻能看到党员身影、感受党的关怀。西藏山南市开展“党员干部进村入户、结对认亲交朋友”活动，组织全市2.15万名党员干部结对帮扶1.91万户贫困群众；青海西宁市部署“手拉手”帮扶行动，开展党员专业户帮扶贫困户活动；新疆乌什县落实“联乡包村入户”“民族团结一家亲”等机制，与贫困户结“穷亲”，以实际行动助推贫困群众脱贫。

脱贫不能“等靠要”，党员干部带头攻坚，困难群众不能只“看热闹”。为此，一些地方坚持物质帮扶与思想引导并重，增强贫困群众脱贫致富的内生动力。江西井冈山市各级党组织弘扬井冈山精神，坚持思想上引导、组织上发动、作风上感染，团结凝聚广大群众自力更生、艰苦创业，走上致富路。陕西宁陕县、河南汤阴县等地强化教育引导和典型引路，让贫困群众“想脱贫”，坚定用“双手”改变贫困面貌的信心决心。湖南花垣县双龙镇十八洞村在村党支部带领下，发挥组织优势，把党员群众拧成一股绳，一举摘掉贫困帽。

解决问题，建强脱贫攻坚的战斗堡垒

脱贫致富靠的是农村基层党组织坚强有力，带领贫困群众甩穷帽、走富路。近年来，各地着力加强乡村两级班子建设、持续整顿软弱涣散村党组织、发展壮大薄弱村空壳村集体经济等，努力把农村基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

贫困村的脱贫攻坚，乡镇一级党委政府发挥着重要的起承作用。为此，各地多措并举充实乡镇脱贫攻坚力量。山西从省市县三级机关选派1万名科处级干部到贫困乡镇挂职副书记或副乡镇长；四川阿坝藏族羌族自治州以县为单位统筹使用乡镇编制职数，由贫困程度较轻乡镇向较重乡镇调剂职数，所有乡镇均配备专职扶贫副乡镇长；甘肃陇西县选派熟悉“三农”工作、基层经验丰富、对群众有感情的优秀年轻干部、专业技术人员和“老乡镇”进入乡镇领导班子。

两年来，22个省区市共选拔3.5万名乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官，选调2.1万名企事业单位领导人员、机关优秀年轻干部充实到乡镇领导班子，进一步加强了脱贫攻坚一线的组织力量。同时，各地普遍结合村级组织换届，着力加强贫困村党组织带头人队伍建设。

近年来，村党组织软弱涣散，班子不团结、不理事，缺乏战斗力等，成为贫困村脱贫致富的掣肘因素。为解决这一问题，各地全面摸底，集中整顿提升。河北在全省开展“加强贫困村党组织建设集中攻坚行动”，对所有贫困村党组织逐一分析，采取领导联系、限期销号等方式进行整顿；广西、海南等省区通过“撤、换、派、育”方式配齐配强软弱涣散村党组织书记。

各地还大力排查整治“村霸”问题，河南兰考县、河北临西县等地建立健全县乡及时排查解决问题机制，对问题突出的村派出工作组，进行专项整治。

去年以来，全国共整顿3万多个软弱涣散贫困村党组织，调整充实5000余名书记，进一步夯实了脱贫攻坚的组织基础。

把“蛋糕”做大，才能让更多贫困群众获益。中央明确要求，各地要把发展壮大村级集体经济作为推进学习教育常态化制度化的重要任务。各地贯彻落实中央精神，着力发展壮大薄弱村空壳村集体经济。相关各地将集体经济“破零”作为贫困村出列的硬指标，安排财政资金专项支持发展村集体经济。

第一书记，能打硬仗敢啃“硬骨头”

攻克深度贫困堡垒，就要派最能打仗的人去。各地各单位加强精准选派、管理考核和激励保障，确保第一书记选得准、下得去、融得进、干得好。目前，全国共选派19.5万名第一书记，实现了党组织软弱涣散村和贫困村全覆盖。

各级党委组织部门坚持严把人选条件，从县级以上党政机关选派优秀干部到贫困村担任第一书记。山西集中优势干部资源，省市两级机关选派的第一书记占60%以上。陕西75%的第一书记为省市县党政机关年轻干部、后备干部，其中省直单位选派副厅级后备干部80名。新疆、西藏等地严把政治关、能力关、作风关，注重选派懂“双语”并熟悉民族宗教政策的机关干部担任第一书记。

今年，中央政研室、中央财办、中国外文局、国家行政学院、中核建、中国华电6个单位选派厅局级干部到深度贫困村任第一书记；中直工委、中联部、人社部、海关总署、食药监总局、国务院三峡办、南水北调办、农发行、中核集团、中煤能源10个单位选派处长到深度贫困村任第一书记，发挥了示范作用。

第一书记选出来，如何确保其在工作中沉得下去、干得出彩？

为此，各地出台了相应的管理办法从严监督。吉林、贵州、甘肃等地出台第一书记管理办法，河南、广西等省区成立第一书记管理办公室，加强第一书记管理和考核。山西对驻村工作不力、完不成脱贫任务的，同时追究第一书记和派出单位党组（党委）责任。四川、云南、青海等地实行常态化督促检查，对不胜任的第一书记及时“召回”调整。

加强对第一书记关心激励，调动干事创业积极性。河北每年根据综合考核情况，向省委推荐使用优秀第一书记；广西比照援藏干部任用机制，重用实绩突出的第一书记；陕西坚持定期评选表彰，组建报告团巡回宣讲优秀第一书记先进事迹，树立了鲜明导向。

脱贫攻坚是锻炼干部、选拔干部的重要平台，也是施展才华、建功立业的成长舞台。在这个大舞台上，不少干部带着一颗赤诚之心，用心血和汗水践行着我们党全心全意为人民服务的宗旨。一批优秀的第一书记扑下身子、撸起袖子，以实际行动践行“两学一做”要求，带领群众在贫困中开辟出一条通往美好生活的坦途，在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平等方面发挥了骨干作用。