人民政协网10月28日电 （记者 吕东浩）“市委成立教育工作领导小组，全力推进教育公平”“市政府督查加快配套学校规划建设，有效解决‘大班额’问题”“我局要求各涉农地区教育行政部门牵头制订《城乡义务教育学校布局规划（2019-2023年）》，并逐年推进落实”……

“教育牵动千家万户，关乎国家与城市的未来。”大连市政协十三届二次会议期间立案的396件提案中，涉及义务教育、学前教育、特殊教育、普惠教育等“教育民生”的达15件，尤其是义务教育优质均衡发展问题被愈加关注。截至10月中旬，上述提案均得到书面答复，相关部门推出的许多新举措令人“耳目一新”。

解决“大班额”现象，探索集团化办学

近年来，大连市以“办人民满意的教育”为宗旨，把义务教育优质均衡发展作为教育发展的重中之重，大力改善办学条件，努力提高办学水平，不仅让每个城乡孩子“有学上”，还要“上好学”。

然而，随着经济社会发展和城镇化速度的加快，往往也会时有“失衡”。比如：大连市共有义务教育学校720所，其中87所学校不同程度地存在“大班额”现象，占学校总数的12%。

民盟大连市委会在提案中分析认为，部分地区义务教育存在的“大班额”问题，源自教育资源建设不充分、学区划分政策和住宅区建设政策执行层面的条块分割、教育发展不均衡等。

针对民盟大连市委会提出的重统筹，补资源，扩大城镇学位供给；重质量，调结构，创建均衡教育生态环境等建议，市教育局在答复中表示，2019年，全市将新建10所义务教育学校，努力扩大学位供给，满足适龄儿童就近入学需求。引导和鼓励各地区进行集团化办学探索实践，推动教育集团做优做强，使集团化办学成为推动义务教育优质均衡发展的新动能。

加快建设两类学校，振兴乡村教育

义务教育长期存在的“城市挤、农村弱”问题，也被政协委员和党派团体所重点关注。

身为分管教育的大连市甘井子区副区长，林莉委员多次深入辖区农村调研，并赴江苏省苏州市吴中区、浙江省杭州市上城区和西湖区等地观摩学习。她认为，当前大连义务教育出现的“城乡差距”体现在资源配置、政府保障、教育质量等多个方面，导致农村学校办学条件整体偏弱。

“农村义务教育承载着传播知识、传承文化、塑造灵魂等功能。优先发展农村义务教育是顺应百姓意愿、造福广大农民的务实举措。”着眼推动城乡教育一体化发展，民进大连市委会提交提案呼吁：优先发展农村义务教育，助推乡村振兴和脱贫攻坚。

结合提案办理，今年4月7日，大连市政府印发了《全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设实施方案（2019—2020年）》，要求各涉农地区对照标准，摸清底数，按照“缺什么、补什么”的原则，加快两类学校建设，补齐乡村教育短板。同时，市发改委、财政局、教育局、民政局等部门联合印发了《大连市乡镇基本公共服务设施建设实施方案（2019-2022年）》，提出凡属于本地区农村中小学布局调整保留的乡镇中小学校的新建或扩建，由市政府投资，以补助方式对项目建设给予支持，补助标准为项目总投资的80%，民族乡镇为项目总投资的90%。

科学划分学区，均衡教育资源

“受传统办学模式和地理环境影响，校际间在办学条件、师资水平、学校管理等方面，都明显存在不均衡问题。”陈伟委员在提案中指出，大连市学区多是单校划片，甚至划到具体的门牌号码。如此一来，所谓的“重点校”“小班”等现象，不仅直接影响了义务教育公平，还导致学区房价格暴涨，择校热、校外培训热成风。

就此，大连市教育局今年上半年出台了《关于进一步规范义务教育学校学区划分工作的指导意见》，提出坚持“保障基本、就近入学、科学划分、相对稳定、公平公开”的原则，建立科学合理的学区划分机制，制定符合市情的学区划分工作程序，并及时向社会发布学区划分政务公开信息，自觉接受社会各界监督，使“学校划片招生，生源就近入学”、以“单校划片”为基础实行“学区化”管理等百姓期待逐步变为现实。