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共守一江清水向东流
——民革中央对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督工作回眸
编者按：
大江东去，奔流不息；长江两岸，绿意盈盈。
长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生态安全屏障，也是中华民族发展的重要支撑。曾经，违法排污、过度捕捞、水土流失、水质污染、植被破坏等现象屡屡发生，长江不堪重负……中共十八大以来，习近平总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会，强调“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”，要求“探索出一条生态优先、绿色发展新路子”，为长江生态环境保护和经济发展指明了正确的方向，提供了根本遵循。然而，长江生态环境保护是一项极为艰巨复杂的战略工程，涉及流域面积大、人口多，积累的问题也比较突出，需要全国上下、社会各方坚持不懈、共同努力。
加强长江生态环境保护，是中共中央作出的重大决策部署，也是落实习近平生态文明思想的重要内容。2021年6月，经中共中央批准，各民主党派、无党派人士将开展为期5年的长江生态环境保护民主监督工作。湖北，是民革中央开展专项民主监督工作的对口省份。
同年，7月22日，民革中央对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督工作启动会在武汉举行。民革中央围绕国家重大战略部署的新一轮专项民主监督工作就此开启。
2021年7月22日，民革中央对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督工作启动会在武汉举行。（民革中央供图）
2022年6月30日，民革中央长江生态环境保护民主监督第七监督调研组在仙桃市仙粼码头调研查看水上污染物回收船台账。（民革中央供图）
2021年10月30日，民革中央长江生态环境保护民主监督第六监督调研组在十堰市东风（十堰）环保工程有限公司调研餐厨废物处置情况。（民革中央供图）
2022年6月26日，民革中央长江生态环境保护民主监督第八监督调研组在天门市九真镇污水处理厂考察污水处理情况。（民革中央供图）
记者 孙金诚
抓好统筹协调 形成最大合力
与上一轮脱贫攻坚民主监督相比，长江流域范围广、人口多、环境复杂多变，就长江生态环境保护用五年时间开展民主监督，涉及面广、时间跨度大、专业性强，是一项复杂的全新的任务，要想取得实实在在的效果，必须以“一盘棋”思维，抓好统筹协调、形成最大合力。
在民革中央对口湖北省开展长江生态环境保护民主监督工作启动会上，全国人大常委会副委员长、时任民革中央主席万鄂湘表示，承担这一光荣的政治任务，是民革充分履行职能、加强自身建设的重要契机，民革全党必须高度重视，全力以赴，力争向中共中央、国务院，也向中共湖北省委、省政府，交出优异的答卷。
坚强有力的领导、科学有效的机制是专项民主监督工作高质量推进的前提和保证。民革中央充分借鉴脱贫攻坚民主监督工作的成功做法和宝贵经验，秉持与对口省份共同研究工作思路、共同确定工作方案的原则，在启动会前与湖北省有关方面进行了协商座谈，并建立起工作联系协调机制。根据相关工作方案安排，民革中央坚持“寓监督于保护之中，寓保护于监督之中”的新“双寓”方针，重点在农业面源污染防治情况、城镇污水垃圾处置情况、工业污染治理情况、船舶和港口污染防控情况、水生态保护和修复情况、塑料垃圾污染治理情况、水资源节约集约利用与调度情况、突发环境事件风险防控和应急处置情况等方面开展监督。
启动会后，民革中央结合自身的实际制定了工作方案和工作计划，成立了以全国人大常委会副委员长、时任民革中央主席万鄂湘为组长，全国政协副主席、时任民革中央常务副主席郑建邦为常务副组长，民革中央有关副主席为副组长的长江生态环境保护民主监督工作领导小组，负责此项工作的组织领导和总体部署。
与此同时，基于民革中央针对此项专项民主监督组建的“1119”工作架构，即“领导小组+专家顾问组+工作小组+9个监督调研组”，民革还成立了专家顾问组、工作小组，以及由民革中央各工作部门和14个相关民革省级组织骨干力量组成的9个监督调研组，采取每半年开展一轮监督调研的形式开展工作，对口湖北省17个市州开展民主监督工作。
根据相关工作方案要求，各监督调研组在每次监督调研中至少要赴两个县区开展工作，深入长江干支流、湖泊水域和有关居民点、工农业企业、交通节点、环境风险防控和应急设施等地实地考察。原则上，要在五年工作中，实现对对口州市长江干流及主要支流沿江所有县级行政区实地考察全覆盖。
为扎实推进长江生态环境保护民主监督，2021年10月28日，民革中央在湖北宜昌市专门召开了长江生态环境保护民主监督 2021年工作推动会暨工作培训会。会上，在强调要提高对该项民主监督工作认识的同时，郑建邦提出了对创造多党合作的“民革—湖北模式”的期待。
“要准确把握和高质量开展专项民主监督工作实践，必须大力提高参政履职能力，加强自身建设，不断创造民革履行民主监督职能的新经验、新做法。”培训会参会人员表示，将严格按照中共中央和民革中央的要求，在监督过程中从政治高度和民主党派角度，聚焦普遍性、前瞻性、深层次问题，深入调查研究，将发现问题与共同研究对策、提出整改办法相统一，把监督过程变成发现问题、解决问题、推动政策落地见效的过程。
“专项民主监督的重任落在肩上，让我们感到了信任，也感到了压力。”首次参加专项民主监督调研的第三监督调研组组长、民革云南省委会副主委李兴华表示：“要准确把握和高质量开展专项民主监督工作实践，我们必须大力提高参政履职能力，加强自身建设，不断创造民革履行民主监督职能的新经验、新做法，推动高素质参政党履职尽责向更高质量更高水平迈进。”
以小见大应急谋远
推动补齐短板弱项
“我脚下的江水断面水质达到Ⅱ类了吗？”“像这样的工业废水排放管，整个园区有几个？”
2021年10月28日下午，郑建邦率领顾问专家组成员和第五监督调研组赶赴宜昌市猇亭区一处江边，开启了民革中央长江生态环境保护民主监督的第一次调研。
在葛洲坝下游不远处的兴发集团宜昌新材料产业园内，郁郁葱葱的绿化带沿着岸线延展。
数年前，这里还是另一番景象。
宜昌拥有丰富的磷矿资源，考虑到用水和排放方便，一座座化工厂布满两岸。化工产业对当地的经济社会发展带来福音的同时，“化工围江”也让长江病态日甚一日，问题积重。
2017年，宜昌发起“清零行动”，责令3年内沿江一公里内化工企业“关、停、搬、转”，最终实现沿江1公里范围内化工企业“清零”。
如今这片腾出来的800多亩土地全部进行绿化。“园区环境变好了，长江水也一天天清澈起来，江豚也从‘稀客’变‘常客’。”公司员工王瀚说。
“呵护一江清水永续东流，必须警钟长鸣、常抓不懈。”郑建邦表示，“要对标国际先进水平，依托现有产业基础和区位优势，持续推进化工产业转型升级，不断加大安全生产和环境保护力度，更加注重培育新产业、发展新业态。”
第五监督调研组组长、民革广东省委会副主委黎智明表示，在接下来的监督调研过程中将制定好整体规划，明确重点问题，以高质量民主监督助推宜昌在生态保护、经济发展、社会进步等方面再上新台阶。
“长江大保护是一项系统性工程，任重道远，地方取得了一定成绩，仍需继续努力。调研组将在‘双寓’原则指导下，积极主动发现问题、集思广益协调资源解决问题。”在荆州，第四监督调研组在组长、民革浙江省委会副主委刘净非率领下，先后在荆州市区、公安县等多地考察长江岸线治理、修复，以及工业园区污水处理厂等情况。刘净非表示，第四监督调研组要切实把存在的问题和困难找准要害，把民主监督工作做深做实，把党派意见建议提到关键处，把我国多党合作优势、民主监督故事、荆州实践经验讲出精彩。
编辑：张佳琪
