提案是人民政协履行职能的重要形式，可以说，提出提案、办理提案的过程，就是开展人民政协协商民主的过程。因此，在提案办理过程中进行协商沟通，在协商中增进了解，在沟通中形成共识，显得尤为重要。当前，政协要深入推进提案办理协商，尽快建立包括提案者、承办单位、督办单位、政协组织在内的多方参与协商工作制度，对提案交办前、办理中、办理后的协商作出具体明晰的规定，形成贯穿提案办理全过程的协商工作机制，提升提案办理的科学化水平。

　　一、 以“落实责任”为原则，做好提案交办前的协商

　　目前，提案办理中，一些提案存在被“踢皮球”，在部门间转来转去；一些提案“回娘家”，谁提出最后回到谁的手里；一些提案“嫁错郎”，被交到不相关的部门办理。这些或多或少存在的问题，缘于提案交办中的主体不清，责任不明，一定程度上影响了提案办理的质量，挫伤了提案者的积极性。要解决这些问题，需要在提案交办前进行协商，把提案交办工作会变成提案交办协商会，把责任落实到真正能够办理的承办单位。要建立协商预交办工作机制，规定提案在正式交办前，先进行协商预交办，由政协提案工作机构和市委办、市政府办进行沟通，协商预安排提案交办工作，妥善确定预交办部门。根据预交办情况，再与提案者进行协商沟通，根据提案者意见，确定正式承办单位。要完善协商交办机制，组织部分提案者、交办单位、承办单位进行协商，听取承办单位的意见建议，确定最后承办单位；提案需要多个承办单位办理的，协商出主要承办单位；提案涉及的内容没有对应的部门来办理的，协商出最合适的承办单位。通过交办前的协商，建立起提案者、交办方、承办方的互动，提高提案交办的准确性，有效推进提案办理工作。