“京津联手打造国际金融中心”

　　国际港口城市、北方经济中心、科技转化基地以及金融创新试点的定位，让天津承接北京产业转移的脉络日渐清晰。除了学者提出的天津可以承担北京中关村转移出去的科技创新非核心功能产业，杨开忠建议还要明确天津金融创新功能的定位。

　　此观点与2009年国家发改委批准天津滨海新区试点金融创新相吻合。“国务院已经明确批复滨海新区是金融创新试点，就要发挥滨海新区金融创新先行先试的优势，把天津打造成金融创新中心。有此定位，就可以承接北京缩减的金融市场功能。”杨开忠特意强调是“金融市场功能”，而非“金融核心功能”，金融市场功能是可以缩减的。

　　据记者了解，天津对承接北京的金融创新功能兴致颇高，希望借此将天津打造成为北方的金融中心；但是，金融是北京的命脉，北京会轻易将此转移出去吗？

　　“北京既是首都，也是城市，首都有首都的功能，城市也有城市的经济功能。如果北京再没有金融，还能做什么？这么多人该往哪儿去？”李国平向《中国经济周刊》表示。

　　目前，北京的经济发展并不充分，按照人均GDP的水平，北京仅是东京、伦敦、纽约的1/3、1/4或者更低。在经济增长中，服务业占北京GDP的78%，尤其金融服务业更是北京产业中的重中之重。

　　李国平建议，天津在向服务业的转型中，可以面向本地企业发展金融，并不一定非要取代北京。“比较起来，北京可以在金融管理方面多做一些，天津在金融运营方面多做一些，京津共同打造国际金融中心。”

　　“廊坊可做京津之间的副中心城市”

　　事实上，除了保定，借势京津冀一体化发展机遇，位于北京周边的河北的一些市县因为显著的区位优势，也是京津冀一体化的受益者。

　　李国平向《中国经济周刊》建言：“可以考虑毗邻首都第二机场的一些地方，像河北的廊坊市、燕郊镇，以及廊坊所属的北三县(三河、香河、大厂)，都跟首都第二机场接壤，可以承接北京服务业的延伸部分。”

　　廊坊，距北京约57.5公里。作为一个既与北京接壤，又同天津相连的城市，在京津冀一体化中最具地理优势，在李国平看来，廊坊既可以承接北京相关产业的转移，又可与天津无缝对接。“廊坊是北京功能的补充，可以作为北京服务业的承接，比如会议、教育、医疗，包括居住、商务等功能都可以承接过来，甚至可以做京津之间的一个副中心城市。”李国平说。

　　3月26日出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》提出，石家庄围绕建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山围绕建成东北部副中心城市，加强与京津功能分工和配套协作，带动冀中南、冀东两翼发展。

　　在李国平看来，如果从大的区域分析，将北京、天津作为两个中心城市，那么石家庄、唐山就是比较大的副中心城市，相比而言，“廊坊做一个比较小的副中心城市是没问题的，可以考虑做京津之间的副中心城市。”

　　北京日前已经明确提出，将通州打造成城市副中心，以融入京津冀协调发展。“廊坊可以是副中心城市，而不是城市副中心。其实城市主中心和城市副中心之间有着非常紧密的关系，这是我们不希望看到的。我们希望看到一个相对独立的城市，而不是联系非常紧密的城市，廊坊就是这样一个相对独立的城市。”李国平说。