上海市大学生科技创业基金会秘书长张德旺:

创新体制机制 优化创业环境

上海市大学生科技创业基金会经过近八年的探索和创新,在两个方面实施了积极的体制机制创新。

一、 探索一条公益事业可持续发展的创新之路

1. 推动大学生创业可为。创业基金会核心业务是鼓励支持有梦想、有激情、有准备、有能力的“四有”大学生勇于创业。推动大学科技成果转化,为高校人才培育开辟新路径。

2. 探索运营机制市场化。探索“公益+市场”的业务布局和发展模式。

3. 创新管理体制社会化。已设立复旦、上海交大等16个分会及5个专项基金;连续七届全球创业周活动影响覆盖人数累计超过1100万人次;创业基金会本身就是创业的过程,从成立始就提出不需要事业编制。

4. 打造服务模式专业化。我们根据创业服务的不同核心职能,组建创业力评鉴中心、项目资助管理中心、创业力传播中心。

由此可见,我们走的是一条“公益基础+市场支撑”可持续发展的创新之路。

二、 构建专注科技金融服务链的创业服务新业态布局

1. 布局业态。构建科技金融服务链为目标的创业服务新业态,在投资、金融、服务、园区四大业务上功能布局,以集约化服务提升创业服务新业态的能级。

2. 专注早期。接力集团早期投资中,民营资本超过50%,投资了近80个早期项目,其中80%以上为早期科技型企业。

3. 拓展功能。年初我们发起设立“市场化天使投资母基金”,已投资一些优秀天使投资子基金,下半年我们将受托管理上海市“天使投资引导基金”,拓展与大学创业项目的后续融资的社会资本平台功能。

创业基金会是个公益组织,立足公益,服务社会是宗旨,但不是“输血”模式,而需“造血”机制。期望政府设立天使投资引导基金,委托社会化的专业机构来组织实施。

中国人民大学校务委员会副主任郑功成:

为大学生就业创业营造公平制度环境

一、 大学生就业难的关键是相关制度供给欠缺。我国大学生数量虽在快速增长,但与发达国家受高等教育者占劳动力总量30%以上相比,仍相差甚远。目前,大学生就业难主要是找令人满意的岗位难,因每年真正未就业的毕业生是少数,但满意度在持续下降,问题的实质不在人多、岗位少,而是有质量的就业空间不足。原因有:产业结构落后,无法释放适合大学生工作的足够岗位;教育结构失调,影响毕业生供求有效匹配;制度环境欠缺,限制了大学生就业空间。当前,产业结构正在优化,就业岗位增长呈现良好势头,教育结构也将在职教上发力。而不完善的社会保障与基本公共服务及与之相关的制度安排,构成了至关重要的影响因素。

二、 构建普惠、公平制度环境的着力点。1.加快机关事业单位养老保险改革,尽快实现职工基本养老保险全国统筹,构建机会公平、权益平等的养老保险制度。让大学生无论在哪里就业,均能被同一种养老保险制度所覆盖;2.健全、完善补充保险与职业福利政策,促进大学生福利机会公平;3.完善保障性住房政策,为已就业并有需求的大学毕业生提供安全预期;4.切实推进基本公共服务均等化,特别是公共就业服务、托幼事业、义务教育及其他社会融合政策,它与户籍相关,但又不能只与户籍挂钩,关键是要平等赋权;5.对创业的大学生要在社会保障方面出台优惠政策。

三、 值得高度重视的其他措施:将第三产业作为新增大学生就业岗位主要领域,加快发展;鼓励教科文卫社等事业单位增加适合大学生的就业岗位;优化高教结构,消解大学生就业中的结构性矛盾;尝试弹性学制,将夏季集中就业的压力分散到全年。