新华社北京3月11日新媒体专电(记者李云路　许晓青　任沁沁) 全国政协十二届二次会议12日闭幕前夕,有委员在人民大会堂前合影留念。披上红围巾、拿出iPad,维吾尔族委员伊丽苏娅和几位少数民族委员拍照留念。

　　65年前,也有11位端庄大气的女性参政身影被“定格”。

　　黑白照片上,站在第一排的,从左至右是拄着拐杖的何香凝、身着深色旗袍的宋庆龄、一袭西装的邓颖超和休闲打扮的史良,后排还有罗权章、蔡畅、丁玲、李德全、许广平、张晓梅、曾宪植。她们微笑着站在中南海怀仁堂正门前,身后布幅上的大字赫然醒目——中国人民政协政治协商会议第一届全体会议。

　　今年是中华人民共和国成立65周年,也是人民政协65岁华诞。

　　如今全国政协已经发展成为涵盖8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别以及2000多名政协委员的政治组织。其中,女委员人选占17.8%。像伊丽苏娅这样又是少数民族、又是女委员的也不在少数。

　　协商“谈”出来的国家

　　1949年9月21日7时,北平、中南海怀仁堂,夜幕降临,600多人顺序走进这个刚刚修葺的千人会堂。中国人民政治协商会议第一届全体会议在此举行。毛泽东走在前面。后面有刘少奇、周恩来等来自中共、民革、民盟、民建、无党派、民进、农工、致公、九三、台盟等14个党派,9大区域、6大军队、16个团体的代表以及特邀人士。

　　毛泽东在致开幕词时说:“我们有一个共同的感觉,这就是我们的工作将写在人类的历史上。”

　　经过十天的讨论,会议通过了第一份决议:制定了《共同纲领》,选举产生了中央人民政府,并确立了国旗、国徽和国号——一个新的国家的所应该具备的要素诞生。

　　在当时的特殊历史条件下,中国人民政治协商会议代行全国人民代表大会的职权。1954年,第一届全国人民代表大会一次会议召开。

　　全国政协第一届全体会议召开后,中国政治形成一个长期政策:统一战线长期存在；各民主党派长期存在；中国人民政治协商会议长期存在——“中国特色的协商民主”这一世界特有的民主形式形成。

　　有人据此称:“新中国是用枪杆子‘打’出来的,也是民主协商‘谈’出来的。”

　　协商民主成为中国政治发展不可缺少的一部分。中国共产党执政、民主党派参政的民主新局得以开创,中共领导的多党合作和政治协商制度,成为了适合中国国情、具有中国特色的政党制度。

　　协商“论”出来的发展

　　“绝对畅所欲言,绝对交锋,就当着俞正声主席的面。”全国政协委员、中国东方电气集团公司董事长王计跟记者聊起今年1月参加的第六次“双周协商”,依然掩饰不住激动。

　　距离人民大会堂不太远的政协礼堂金厅内,王计所说的那场激烈的讨论围绕“中国核电发展”展开。

　　十多个与核电相关的专家、委员围绕核电发展辩论。全国政协主席俞正声和一些部委领导在座。

　　辩论明显分为两派,“挺核派”认为,核电是清洁能源,在雾霾日益严重、能源结构调整迫在眉睫的情况下,中国应该更多使用清洁能源。“反核派”则认为,核电站技术上并不成熟,应该对其实行总量控制。

　　会议开了将近三个小时,最终达成共识:长远看,中国要发展核电,但必须稳妥推进,安全是第一考量。“安全”成为两派的最大公约数。

　　王计回忆说,争到激烈处,会议主持人笑着维持秩序,“我们是只交锋,不争吵”。

　　早在1950年4月,就有“双周协商”的形式,主要由各民主党派、无党派民主人士联合发起,是一个由参加政协全国委员会的中国共产党、各民主党派、各人民团体所推派的代表及政协全国委员会常务委员为主体召开的时事政治座谈会。

　　“文革”时期“双谈”消失,如今又重新出现在公众视野中。

　　观察人士认为重启“双谈”是中共十八大后积极推进协商民主的重要信号,对中国特色的民主政治建构的意义不可小觑。

　　目前,协商民主已经渗透到国家政治生活的方方面面。就关系国计民生的重大问题举行民主协商会已成惯例。

　　去年10月起至今,双周协商座谈会举办了6次,内容还包括“宏观经济形势”“建筑产业化”“城市大气污染”等,都是目前中国十分重要、民众关心和尚存争议的领域。

　　十一届政协期间,全国政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会,共提出提案28930件,涉及这个国家的方方面面。首钢搬迁、长江三峡水利枢纽、构建支持农业发展要素集聚机制、推动新能源产业健康有序发展等提案中涉及的内容,写入了“十一五”和“十二五”规划。

　　今年是中国全面深化改革的第一年,也是改革步入“深水区”“啃硬骨头”的一年。

　　“在这个阶段,很多重大改革措施出台都会触及利益交汇点,政协的作用就是在充分反映社情民意的基础上,通过民主协商的平台,将各种意见和建议汇总、交流、碰撞,不同的利益群体进行充分博弈后,最终达成共识,最终推动改革进程。”中央编译局政党研究室主任季正聚说。