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　　将继续在香港发行国债

　　记者

　　请问中央在香港发行人民币国债，过去发行了很多次，您认为反应怎么样，未来在香港的发行会不会扩大规模？

　　楼继伟

　　我们累计已经在香港发行了1000多亿人民币国债，现在交易的余额还有805亿。为什么选择香港为基本的发债点？第一，香港正在使用的人民币数量是全球第一的。70%至80%境外人民币交易在香港，因此交易比较充分，在香港发行是比较有利于形成人民币收益曲线的。第二，香港是我们国家的领土，我们要在香港继续发行。

　　7

　　地方债目前风险可控

　　记者

　　地方债规模是不是出现了一个“激增”，区域性地方债务的危机会不会出现？

　　楼继伟

　　地方债是个客观现实，预算法在修订之前，地方政府是不能举债的，但事实上产生了这么多，只能开前门，堵后门，同时还要防范风险。开前门，今年是6000亿地方债，必须慢慢消化解决。目前，风险可控，只在一些局部地区债务过高。

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　　清理优惠政策不仅针对台商

　　记者

　　国务院发文针对台商的优惠政策做了改动，要予以清理。那么，能否不涉及既往？如果都要清理，是否有缓冲政策？

　　楼继伟

　　这是贯彻中央全面深化改革的政策，目前情况是，实行优惠政策太随意太乱，一些地方政府乱出台优惠，税收、土地出让给予随便优惠。另外，这项政策不仅针对台商，而是针对中国境内所有法人。第三，不能再出新的优惠政策，对老的政策逐步清理，并由国家统一布置。现在有一种情况，如果哪个地方先清理，就会丧失行政性竞争优势，所以要公平竞争，统一清理，防止在地方上形成不平衡。此外，在经济下行的时候，清理的步骤会根据情况适当调整。

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　　今年财政赤字实际是2.7%

　　记者

　　对于“新常态”下的积极的财政政策有哪些新的解读，将有哪些具体的措施适应新常态？

　　楼继伟

　　确实是我们的经济进入了新常态，不仅是中国，而是全球进入新常态。财政必须采取适当扩张政策，去年赤字率是2.1%，今年按预算收支口径是赤字率2.3%，但实际会大一些。根据预算报告，有1124亿是结转资金用于今年的开支，地方的历史债务从今年开始转为余额管理，还本部分去年是900多亿，今年肯定超过1000亿，可以通过发新债还旧债来解决。这些支出如果按当年的收支差额来计算，赤字率实际有2.7%，所以报告赤字率仍是2.3%，实际是2.7%。这个数字比较大，对于支撑经济的发展、抵御下行压力，将发挥重要的作用。

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　　个税改革目标是依综合所得征收

　　记者

　　个税政策会不会有所改变，通过减轻个人所得税来刺激消费？

　　楼继伟

　　总体来说，个人所得税面临着税制不合理的问题。我国分类征收个人所得税，有11个分类。党的十八届三中全会要求对此进行改革，改成综合与分类相结合的个人所得税制，实际就是综合所得税制。这样的税制比较科学，简单地提高个人所得税起征点并不公平。我曾经回答过，个人收入5000元一个月，日子可以过得不错，如果有抚养、有赡养，那么日子就很艰难。因此，最根本来说应该是改税制。这是第一点。

　　第二，在现有情况下，能不能有一些改进呢？比如我们前年年底提出的职业年金和企业年金EET的政策。也就是说，在缴存职业年金和企业年金的时候，免征个人所得税；在投资的时候，投资收益免征个人所得税；在给付的时候，缴纳个人所得税。这是一个延迟纳税的政策。那么，在现有的个人所得税制框架之下，给予一定的鼓励，鼓励增加养老保险今后的保障程度，当然同时也有利于当期的消费。

　　综合新华社、央视、《北京晚报》等大数据