慈善超市

　　“慈善超市”诞生已经十几年，目前全国有近万家慈善超市。多年来，仅靠政府出资，自身造血能力不足，这个关键问题一直困扰不同城市的慈善超市。

　　15日记者了解到，深圳首家“社会化”运作的慈善超市即将在慈展会期间开市。不同于以往人们“慈善就是不赚钱”的认知，这家交给民办非企业运作的慈善超市，将探索多种途径的“盈利”模式。

　　民政部门不再大包大揽

　　慈善超市起源于美国，居民捐物凭收据可享受免税政策，也可在慈善超市低价购物。在国内，慈善超市多面向困难群体，具有接受社会捐赠、物品变现、凭证向特困家庭发放救助物品等功能。

　　记者了解到，深圳目前有8家慈善超市在运营，救助对象为深圳本市低保户。由于数量太少（与之对比鲜明的是，北京慈善超市2011年开始试点，两年就已成立超过200家），深圳不少低保户反映，买东西很不方便，往往要去离家很远的地方才能买到。

　　慈善超市难以扩张，与其面临的定位不清、供求不符、“造血”不足等困境有关。慈善超市在成立初期，主要是通过各方捐赠和政府扶持共同维持，但近年来，由于社会捐赠物品数量不断下降，慈善超市的运营已经完全依托于政府支持。据了解，社会捐赠物资以半新不旧的衣物居多，捐款则很少。这也直接导致了前来购物的居民可选择余地很小。也因为这种种问题，一些城市的慈善超市相继倒闭。

　　2013年，民政部下发《关于创新慈善超市建设的指导意见》（征求意见稿），规定民政部门今后将逐步从慈善超市的全包全揽中退出，慈善超市可交给社会组织或企业来负责运行。不过，究竟如何运作，并没有具体操作办法。

　　拟尝试多种“盈利”方式

　　记者了解到，即将在本周五开幕的第四届中国慈展会增设了公益集市。公益集市现有来自全国的爱心物品多达11万件，其中4成爱心物品由企业捐赠，6成物品是公益组织的公益物品。申报参与公益集市的物品有手工艺品、艺术品、生活用品与电器、服装与配饰、食品以及其他等6大类，义卖善款将按捐物方意愿定向用于资助残障、妇女、儿童等公益项目。

　　为期三天的慈展会结束后，这个公益集市将继续落地，成为一个长期对外开放的慈善超市。不同于以往政府出资大包大揽，这次慈善超市将交给一家民办非企业运作。

　　深圳市民政局救灾救助和慈善处处长钟礼银向羊城晚报记者表示，为了解决原先“造血”能力不足的问题，这家慈善超市将探索多种形式的“盈利”模式，“比如市民捐来的电器，超市经过调试、修补之后再销售出去。市民捐助的衣物，超市可以跟资源回收企业合作，要求企业经过处理后一部分折返给超市，另一部分用于做化学材料的则相应付给超市一定的费用。超市还可以探索多种便民服务，比如代收快递，这样快递公司也需要付给超市一定的费用，甚至民政部门的福利彩票销售点，也可以开在超市，实现部分‘盈利’……”

　　造血会导致慈善商业化？

　　昨日，记者参观了位于中民时代广场一楼的这家慈善超市。目前超市尚在装修，货架上没有摆放货品。超市的招牌上标注有“社会捐助接收工作站”字样。

　　钟礼银透露，虽然超市开业在即，但仍有问题没解决。他最担忧的是超市的牌照问题，“超市已经社会化运营了，那它究竟能不能有商品流通？超市会向工商局申请‘商品流通许可证’，但工商局批不批还是个问题。”

　　由于买卖商品需要有许可证，而慈善超市不同于一般的商业超市，其身份尴尬。记者了解到，早在2009年，就有社工组织尝试创建爱心超市，但是遭到了政府人士的反对。反对声音称，商品接受市场规律定价，就意味着慈善商业化，社会组织在这里面很难界定是不是存在变相买卖。

　　钟礼银则强调：“民办非企也是可以盈利的，只是他们的盈利不参与分配。我们可以说明，买卖商品中，将有多少比例的钱是捐做善款的。对于慈善超市员工的工资，政府也会出台指导，不得过高。”