宽松的生育政策有效吗

　　2014年国家卫计委召开部署会议后，各地亦迅速采取行动，重拳打击“两非”的消息频繁见诸媒体。“最后一年如果完不成任务，可能位子就难保了。”厦门市一位不愿具名的官员说。

　　厦门市卫计委打击“两非”工作负责人王辉荣认为，打击“两非”对遏制性别比失衡的作用有限，一是人们根深蒂固的观念靠行政手段难以改变；再者，随着技术的发展，B超机可以轻易获得，采血到境外鉴定也非难事，这给执法带来了困难。

　　厦门市卫计委法规科一位官员告诉澎湃新闻，男性偏好有着深厚的现实土壤，即使现在，农村家庭对男性的依赖仍要大于女性。他认为，消除男性偏好需要建立完善的社会保障制度，“真正让父母感受到生男生女都一样”。

　　中国政府通过连续几年的综合治理，到2009年出生性别比出现拐点，开始逐年下降。据国家统计局公布的数据，2014年性别比降为115.88，较2013年下降了1.72个百分点，是6年来下降幅度最大的一年。

　　北京大学人口研究所教授乔晓春认为，2014年性别比大幅下降的原因，得益于2013年年底单独二孩政策的实施。他相信，宽松的生育政策有助于缓解出生性别比失衡。

　　北京大学人口学教授穆光宗告诉澎湃新闻，要消除“重男轻女”的生育观念，需要重建生育文化，这将是一项浩大的工程，难以一蹴而就。他认为，最具操作性的办法仍是放开生育限制。

　　多位受访学者提到一个正面案例：

　　上世纪80年代中期以来，山西翼城、湖北恩施、甘肃酒泉和河北承德展开全面二孩试点，“一对夫妻可以生育两个孩子”。2010年人口普查时，试点地所在的省份都存在出生性别比严重失衡的情况，但除承德外，其余3个试点地的出生性别比一直保持在正常范围，而且近年来“越来越正常”。

　　中国人大学人口学教授顾宝昌在其主持编写的《八百万人的实践中》中，对试点地的数据分析后认为，较宽松的生育政策有助于促进出生性别比正常化，生育二孩缓解了生育数量和生育性别之间的矛盾，为招赘婚创造了条件，减轻了养老压力。

　　顾宝昌同时以承德试点区性别比失衡为例分析，较宽松的生育政策不是实现性别比正常化的唯一条件，治理性别比失衡还需要从多方面开展工作。