苏皖边区政府主席李一氓

抗战胜利后的1945年10月29日，在清江城（今属淮安市）召开了苏皖豫各大解放区负责人、各行政区参议会负责人、各界代表的联席会议，经过充分民主的讨论协商，决定成立苏皖边区民主政府，会议共同推举苏北行署主任李一氓为边区主席。

担任边区政府主席时，李一氓正值42周岁，他立即全身心投入于苏皖边区建设上，把中共中央的指示与本地区的具体情况相结合，和边区政府其他领导人一起，短时间内开拓出崭新的局面。

在李一氓主持下，苏皖边区临时行政委员会正式讨论了施政纲领，并经过苏皖边区临时参议会讨论通过，作为全边区人民的共同奋斗目标。围绕着施政纲领，李一氓组织边区政府在较短的时间内成立了厅、局和高等法院、银行等十多个政府相关部门及机构，担负起组织苏皖边区2500万人民生活、工作、建设的使命。在边区政府成立不到一年的时间内，为恢复和发展各项建设事业，李一氓和边区领导前后颁布了条例、法规达50多个。

1945年，在8个行政区中，有6个行政区遭受严重的水灾、蝗灾，有的地区收成不到正常年景的3成。1946年春，为了搞好救灾工作，李一氓率领边区各级政府动员财力物力，发放救灾款、救灾粮、救灾公债，举办平粜，组织以工代赈等，仅1946年1月份，边区政府调拨的救济粮就不下2000万斤，此举有力减轻了灾害给人民带来的苦难，对恢复生产起了至关重要的作用。为了扶植农业生产，李一氓和边区政府组织商品交易，解决供与销的问题，并进一步发展互助合作组织，用群体的力量增加生产。由于采取了这些措施，各地生产建设都有了长足的发展。

李一氓上任后立即开展了兴办水利、修复公路工作，并在短期内取得了显著的成绩。在李一氓的指导下，在3个月的时间内，边区修复公路49条共2418公里，修筑桥梁276座，形成了以淮阴为中心，纵横全区50余县的公路网；同时积极疏浚河道，修建起一批涵闸，既保证了水路交通畅通，又在很大程度上改善了边区的排灌条件。

为了迅速恢复和发展工商业，李一氓和边区政府在全边区范围内发行华中币，使用法币和白银，禁用伪币，并制定了统一的税收政策，同时发放了大量贷款，吸引投资，更出台了扶植工商业的相关配套政策。

在李一氓的倡导和支持下，边区各种学术团体纷纷建立，文教事业空前活跃。这一时期，全边区共恢复和建成大学和专科学校9所，中学77所，小学8688所，无论是教职员还是在校学生，都较战前和战时有显著的增加，淮阴城也因此迅速发展为华中的文化中心。在李一氓的直接指导下，苏皖边区政府制定的《苏皖边区国民教育实施法(草案)》，后被推广到全国解放区。李一氓不仅重视高等教育，亲自到苏皖教育学院视察工作，而且更加重视提高广大农民的文化水平，提出了“大力扫除文盲”的任务。

李一氓还非常注重卫生工作。在他的统筹安排下，设备较好的医院大大增加，单清江市就由原来的1所增至5所，卫生部门组织医务人员到农村去巡回医疗，把广大社会医生动员起来，防疫治病，为边区民众解除病痛，使伤寒等流行病在很多地区大体肃清。

1946年6月，蒋介石悍然撕毁停战协议，命令国民党军向我苏皖边区发动进攻。在此关键时刻，李一氓亲自兼任自卫备战动员局的局长，动员组织了多路支前大军，有力地支持了前线部队。在边区政府的号召和组织下，广大青壮年踊跃报名参军，各县都成立了参战团，从兵员补充、通讯联络乃至油盐菜蔬的供给以及其他慰劳等等，都尽力满足部队的需要。即使苏皖边区政府机关暂时转移途中，李一氓等继续进行战略的动员、组织工作，出色地完成了两淮保卫战、涟水保卫战和宿北战役的支前任务。