其三，政务公开有利于全面推进依法治国，建设法治国家。依法治国，建设法治国家是我们党和国家决心推进的一项宏伟工程。这项工程有着多方面的目标和任务：国民的人权获得有效的保障和尊重；国家公权力，特别是行政权得到有效的监督和制约；腐败得到有效的遏制和消减；社会公平正义得到有效的维护和彰显等。这些目标和任务的实现哪一项都离不开政务公开，都必须依赖政务公开。就尊重和保障人权而言，只有政务的决策和执行公开，国民才可能了解政府和政府官员对人权的态度和政府行为对人权的影响，才可能监督政府和政府官员，促其加强对人权的尊重和保护。就对公权力的监督、制约而言，只有政务公开才能织就关住公权力的制度笼子。只有织就了关住公权力的制度笼子，才能防止政府和政府官员的任性、恣意、使之不能乱作为或不作为，一旦乱作为或不作为，即随时可能被质询、问责。就反腐败而言，政务公开较政府信息公开的作用更全方位，更具立体性，更有利于形成不易腐、不敢腐、不能腐的社会政治环境；就社会公平正义的维护和彰显而言，政务公开不仅有利于防止公权力偏私、公权力寻租、公权力为少数人利益服务、为特权阶层利益服务，以保障社会公平正义的条件、屏障，而且有利于让社会公平正义呈现出以让全体人民看得见的一种形态展现，从而有利于提高政府的公信力，增强人民对依法治国，建设法治国家的信心。

其四，政务公开有利于保障创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念实现，促进全面建设小康社会。中共十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。要实现这五大发展理念，同样需要推进政务公开。因为，只有政务公开，才能保障政府的发展决策最大限度地接受广大人民群众的监督，以防止产生和形成违反五大发展理念的决策，将可能违反五大发展理念的决策阻遏在议决和形成阶段，不致让其出台为害；只有政务公开，才能保障政府的整个政务运作过程公开透明，只要其行为一违反五大发展理念，即随时可被问责、纠正，不致让其酿成大祸、灾难；只有政务公开，才能促使政府和政府官员在政务运作过程中积极贯彻实施五大发展理念，防止其不作为，其一旦为官不为，懒政、庸政，即随时可能被撤换、罢免，不致让其长久地尸位素餐，妨碍国家五大发展理念的实现，耽误全面建设、建成小康社会的日程，影响“两个一百年”宏伟目标的实现。

（作者系北京大学法学院教授、博导，北京大学宪法与行政法研究中心主任）