戒毒禁吸:社会力量不可少

强制戒毒,预防复吸是禁毒工作中一个重点。

调研时,专题组先后走访了云南、广西等地一些医院等康复机构,了解美沙酮门诊禁毒实效,也走访了一些戒毒所和基层社区,调研基层组织帮助吸毒人员预防复吸、回归社会的情况。

南宁市西乡塘区北湖街道办利用网格化管理优势,协调联动公安、司法、教育、计生等29个单位部门成立了专业服务队伍,针对涉毒人员开展专业化、精细化的管理与服务。云南一些还创办无毒社区,鼓励和发动基层社区、社会力量参与帮助吸毒人员戒毒,也取得了明显成效。这种变过去禁毒工作由专职人员独立管理为社会各界齐抓共管、禁毒工作常态化的模式,得到了专题组的肯定和表扬。

专题组也发现,强制隔离戒毒及社区戒毒处于法律监督空白状态,社区戒毒和强制戒毒隔离存在衔接不畅等问题。

“基层社区普遍存在专业执行机构,戒毒依托困难,社区执行力不强,对戒毒人员违反协议和再次吸毒受到的强戒两年处罚,致使复吸率居高不下。”德宏傣族景颇族自治州幸福家园社区居委会副主任付培智告诉专题组,我国《禁毒法》中对于单位和基层社区禁毒失控的约束力,尚处于空白。

此外,在调研期间,委员们还发现戒毒场所医患比例严重失衡。“技术好的医生不愿意来戒毒所,技术差的医生也不想留。”云南省司法厅戒毒管理局局长施胜中说。他的建议获得了专题组成员一致认同:应充分利用社会资源和社会力量解决戒毒场所医疗专业人才不足和工作水平不高等问题。

委员们认为,应进一步完善禁毒工作社会化法律监督体系,探索推行政府购买公共服务的模式,将戒毒所管理、戒毒人员服务中由社会力量承担的服务事项,纳入政府购买服务指导性目录。同时,政府相关部门出台政策,鼓励社会资金参与禁毒公益事业,形成禁毒工作社会化大格局。

一场场深入基层的走访座谈,一次次面对面的交流对话,让专题组在获得许多一手资料的同时也发现了许多深层次的问题。孟学农表示:“面临毒情严峻的现实,我们应该进一步加强禁毒工作社会化,努力在不断推进禁毒宣传教育全民化、禁吸戒毒工作多元化、禁毒执法规范化、禁毒管理服务信息化和禁毒工作法治化等方面取得更大成效,为创造和谐稳定社会环境作出更大努力。”